Ukraine banned from Nato, Russia readmitted to the G8 and territory ceded: what’s in Trump’s draft plan
Volodymyr Zelenskyy says he expects to discuss the plan – which was reportedly drafted by Russian and US officials – with Trump
ウォロディミル・ゼレンスキー氏は、ロシアと米国の当局者らが起草したとされるこの計画についてトランプ大統領と協議する予定だと述べた。
（WAJ: アメリカがウクライナおよびそこへ侵略しているロシアとの間での和平提案なる28項目が徐々に明らかになりつつある。全貌の詳細が明らかになってはいないが、ほぼロシア側の要求を丸呑みする、ウクライナには到底承服しがたい内容である。トランプ政権にとっては、ガザで成功した和平案のウクライナ版との言い分だが、ガザでの和平案がパレスチナ人の権利をまったく無視したものであったように、ウクライナ版もウクライナの権利をほとんど認めないもののようである。卓上の交渉の行方は戦場が決する。ロシアに対する反撃を強めつつあるウクライナの勢いを止めることに、果たして正義があるといえるのだろうか。ガーディアン紙の声を聴こう。）
2025年11月21日
AFP通信＆AP通信の協力
ドナルド・トランプ大統領のウクライナ戦争終結に向けた最新計画では、領土をロシアに譲渡し、ロシアをG8に復帰させ、ウクライナをNATOに加盟させないことが盛り込まれていると、アクシオス、AFP、AP通信が確認した提案の草案で明らかになった。
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、トランプ大統領と「近日中に」この計画について協議する予定だと述べ、いかなる合意も「われわれの独立と主権を尊重した」尊厳ある平和をもたらさなければならないと付け加えた。
ウクライナ大統領府の慎重な対応は、一部のウクライナ当局者がこの計画を「馬鹿げている」「降伏」であり、事実上独立国としての存在の終焉だと激怒したこととは対照的だった。
この計画は、モスクワの強硬な要求を繰り返し、ウクライナの数々のレッドライン（越えてはならない一線）に違反しているように思われ、領土放棄は受け入れられないと発言しているゼレンスキー大統領の方針転換を迫ることになるだろう。また、この和平案は、ウクライナの欧州同盟国にとっても受け入れ難いものとなるだろう。彼らは長年、この和平案が大陸の安全保障、特にNATOの東側地域に及ぼす広範な影響を考慮し、和平交渉において自らの役割を担うべきだと主張してきた。
この計画は、ロシアと米国の当局者らによって起草されたと報じられているが、その中には、ロシアの政府系ファンドの有力なトップであるキリル・ドミトリエフ氏も含まれている。ドミトリエフ氏はこれまでのウクライナ問題に関する協議にも関与しており、米国のスティーブ・ウィトコフ特使と連絡を取っていることが知られている。
ホワイトハウスの報道官、キャロライン・リービット氏は木曜日(20日)、記者団に対し、「大統領はこの計画を支持している。ロシアとウクライナ双方にとって良い計画だ」と述べた。
リーヴィット氏は、ウィトコフ氏とマルコ・ルビオ米国務長官が約１か月間、ロシアとウクライナ両国と「ひそかに」この計画について協議してきたと述べた。リーヴィット氏は、この計画がモスクワの過激な要求の多くを反映しているのではないかという懸念を否定した。
では、28 項目の計画には何が含まれているのだろうか?
地域
複数のメディアが入手した草案によれば、ウクライナはドンバス地方をロシアに引き渡すことになっており、これはモスクワのこれまでの要求と一致している。
計画書には、「クリミア、ルハンスク、ドネツクは、米国を含むすべての国によって事実上ロシア領として承認される」と記されている。キエフは依然としてルハンスクとドネツクの一部を掌握しており、この２つの地域は戦争の最前線に位置するドンバス工業地帯を形成している。クリミアは2014年にロシアに併合された。
計画によれば、ドネツクにおいてウクライナ軍が撤退した地域は非武装地帯とみなされ、ロシア軍は進入できないことになる。
ロシアが誤って併合したと主張するヘルソンとザポリージャの南部地域は、「接触線に沿って凍結される」と声明は述べた。ドンバス、ヘルソン、ザポリージャに関する計画は、モスクワのこれまでの要求と一致している。
2022年3月からロシア軍が占拠しているウクライナのザポリージャ原子力発電所は、国際原子力機関（IAEA）の監視下に置かれ、そこで生産される電力はロシアとウクライナで分配されることになるだろうと、計画書には記されている。
安全
複数のメディアが入手した草案によると、米国が支援する計画では、ウクライナ軍の人員を60万人に削減することになっており、現在の規模と比較すると数十万人の削減となる。
NATOはウクライナへの部隊駐留を認めないことに同意するだろう。これはキエフの欧州平和維持軍への期待を打ち砕くものであり、ウクライナはNATOへの加盟を禁じられることになる。これはロシアがこれまで公表してきた要求と合致するものであり、ウクライナのこれまでの要求とは矛盾する。
計画では、ウクライナは「信頼できる安全保障」を受けるとしているが、具体的な内容は明らかにしていない。しかし、欧州の戦闘機は隣国ポーランドに駐留することになる。
外交
提案された合意によれば、ロシアは4年近く続いた厳しい制裁の後、「世界経済に再統合」され、G8への復帰が認められることになる。
複数のメディアによると、文書には「ロシアは近隣諸国を侵略せず、NATOもこれ以上拡大しないと予想される」と記されている。
しかし、ロシアが再びウクライナに侵攻した場合、「断固とした協調的な軍事対応に加えて」すべての制裁が復活するだろう。
さらに、凍結されたロシア資産のうち1000億ドルはウクライナの再建に充てられるが、残りは「関係を強化し、共通の利益を増やして紛争に再び陥らないための強い動機付けを創出することを目指す」別の米ロ投資ファンドに投資される。
計画では、ウクライナは100日以内に選挙を実施し、ウクライナとロシアの両国が「異なる文化への理解と寛容を促進し、人種差別と偏見をなくすことを目的とした学校と社会における教育プログラム」を実施するとされている。