From Welcoming Allies to Threats of Deportation: The changing status of Afghans in America
（WAJ: 2001年9.11米国同時多発テロ事件以降、多くのアフガン人が米英NATO軍のアフガニスタン侵攻に協力した。しかし2021年8月のターリバーン復権後、立場は逆転した。米英NATO軍への協力者だけでなくターリバーンに反対する人びとにとってはアフガニスタンは生命の危険地帯となった。そのようなアフガン人をアメリカのみならず侵攻国および協力国は自国へと救出した。日本も難民として800人以上を受け入れている。ところがトランプ氏の大統領再任以後、アメリカでは移民排斥の動きが強まりそれは「同盟者」であったはずのアフガン人にまで及んでいる。カーブルとドイツを拠点に活動する独立系研究機関であるAfghanistan Analysts Networkはこのたび、アメリカにおけるアフガン避難民の処遇について詳細な調査研究レポートを発表した。アメリカ人のアフガン人協力者に対する思いの一端は映画『コヴェナント／約束の救出』に描かれているが、トランプ政権のアフガニスタン協力者への処遇は、単にアフガン人の問題に限定されるものでなく、アメリカが国としておこなった約束をどう守るのか、守らないのか、国家的信義が問われる事態となっている。そしてそれは日本にとっても避けられない国家的信義である。）
（WAJ: AANのこのレポートは、アフガン侵攻・駐留の過程で英米NATO同盟国に協力したアフガン人のアメリカ避難民の状況と、トランプ政権による移民排斥政策によって避難民としての地位がどのように不安定になったかをインタビューを交えて明らかにしている。本来なら全文をそのまま翻訳して紹介したいのだが、文字数2万8000、ページ数13ページにも及ぶので、いま流行りのAI（ChatGPT）を利用して、アメリカにおけるアフガン難民の状況の変化を把握するとともに、AIがどこまで使えるかの実験をしてみた。）
（WAJ: オリジナル原稿の発表日および筆者、編集者は下記の通り。）
2025年6月1日
筆者：エレナ・ビェリツァ（Afghanistan Analysts Network）
編集: ケイト・クラーク、レイチェル・リード
（WAJ: 以下はAAN によるリードと導入部の写真。レポートの概要が簡潔に述べられている。）
2021年8月にターリバーンがアフガニスタンを制圧した後、約20万人のアフガニスタン人が米国に到着した。彼らは主にカリフォルニア州、バージニア州、ワシントンD.C.、ペンシルベニア州、そして最も多くのアフガニスタン人を受け入れたテキサス州に定住した。2025年になってドナルド・トランプ大統領政権による一連の命令により、難民受け入れプログラム全般が停止され、特にアフガニスタン人に対する一時的保護ステータスが打ち切られたため、多くの人々が新天地だと思っていた場所で困難な状況に直面している。Afghanistan Analysts Network(AAN)のエレナ・ビェリツァ(Jelena Bjelica)記者は先日テキサス州を訪問し、同州に住むアフガニスタン人や難民支援活動家から話を聞いた。彼女は、急速に変化する米国の政治情勢におけるアフガニスタン人の将来について、希望と不安を耳にした。
2021年10月9日、ラインラント＝プファルツ州ラムシュタインの米空軍基地から米国への出発を待つアフガニスタン人家族ら。写真：ボリス・レスラー/DPA、AFP経由
（WAJ: エレナ・ビェリツァ記者のレポートは典型的な４人の避難民へのインタビューがあるので、その部分を生かしてレポートの要約をするよう、AI君に指示した。以下がその回答）
アメリカにおけるアフガニスタン避難民の現状（要約）
概要
2021年8月のタリバン復権以降、約20万人のアフガニスタン人が米国に避難しました。当初は「同盟国支援者」として歓迎された彼らの多くが、現在では仮滞在資格（人道的パロール）や一時的保護（TPS）を失い、強制送還の脅威にさらされています。
🏛 主な政策変更（2025年1月・トランプ政権による大統領令）
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難民受け入れ・家族再統合の一時停止（EO(大統領令)14163）
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対外援助の凍結（EO14169）：SIV(特別移民ビザ)制度にも影響
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国境強化・移民摘発（EO14165）
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「極端な審査」命令（EO14161）：渡航禁止や入国拒否の可能性
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TPS終了（2025年7月）：一時保護が廃止され、約1万人に影響
👤 インタビューの要約
🧑💼 アブドラ（37歳・元USAID契約職員）
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2021年8月に単身で米国に避難。妻子4人はアフガニスタンに残留。
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2023年2月に亡命認定を受け、家族との再会を申請するも処理は停止中。
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大統領令により家族の渡米は当面見込みなし。本人が帰国すれば亡命資格喪失のリスク。
👨🔧 アフタブ（35歳・SIV所持）
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ドイツ経由で家族と共に入国。緑カードは申請済だが、半年以上届かず。
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支援団体からの金銭的支援は途中で打ち切られた。
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政権交代により再定住支援の質が低下し、「支援は消えた」と証言。
👨👩👧👦 アスラム・カーン（38歳・人道的パロールからTPS申請）
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政権崩壊時に妻子と空港から脱出し、ドーハ経由で米国入り。
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初期支援（家賃・医療・食糧）により自立開始。車も購入し、家族は学校に通う。
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難民申請は2年前に行ったが未承認。大統領令により勤務先のNGOが閉鎖され失職。
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それでも「この国で子どもに未来を与えたい」と語る。
🧔 アブドゥル・サボール（41歳・報道関係者）
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家族と共に避難。一時的なホテル滞在を経て、現在も同じ住居で生活。
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初期支援により生活を整え、自立。2024年に亡命認定を受け、永住権を申請中。
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旅行許可証は申請済だが、緑カード取得前は渡航困難。ビジネス上の問題（トルコの資産）が解決できない。
これらの証言は、トランプ政権の難民政策変更（例：TPS終了、家族再統合の停止、SIV支援削減）によって、避難民がいかに制度の谷間に取り残され、心理的にも経済的にも追い詰められているかを浮き彫りにしています。
📊 データ要点
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2021年以降に入国したアフガン人：約20万人（うち11.7万人はSIVか人道パロール）
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難民認定：2020～2023年で4.1万人申請 → 約1.6万人認定
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テキサス州には最多の1.5万人以上が定住（SIV保持者多数）
🎯 結論と警告
米国で歓迎されたはずのアフガン避難者が今や「法的宙づり」に陥り、強制送還の恐れに怯えています。とくにTPSやパロールに依存していた人々は、不安定な地位に追い込まれ、精神的・経済的打撃を受けています。避難支援制度の打ち切りと政権交代が、かつての「同盟国の支援者」たちを見捨てる結果となりつつあります。
（WAJ: トランプ大統領の大統領令によってアフガン難民のアメリカにおける地位が揺らいでいることがよくわかる。かつての協力者に対する心ない対応は避難民を傷つけるだけでなく、アメリカの国家的信用を失墜させることになることが理解される。日本も300人超を難民として受け入れ800人超を入国者として受け入れている。アメリカに付き従った日本国の政策に協力したアフガン人への誠意ある対応は当然日本国にも求められる。）
（WAJ: レポートには闘鶏グラフもあったのでそれの概要を加えるよう指示した。その結果が下記）
📊 統計グラフの日本語解説
グラフ1：アフガニスタン出身者の米国人口（2010〜2024年）
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2010年：約6.5万人
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2020年：約13.2万人（ほぼ倍増）
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2024年：22万人に到達
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タリバン復権後に急増
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主因はSIV・人道的パロール・亡命申請など
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グラフ2：SIV保有者の米国到着人数（2020年10月〜2025年12月）
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総数：78,585人
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テキサス州受け入れ：10,878人（全体の14%）
グラフ3：難民（Refugee）としての受け入れ人数（2020年10月〜2024年9月）
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総数：23,792人
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テキサスへの定住者：2,585人（全体の11%）
（WAJ: ほぼほぼ、レポートが何を調査しどんなことが書かれているかは想像できるまとめではないだろうか。しかし、あまりにも簡潔にまとめられているので、タイトル「米国におけるアフガン人の立場の変化：歓迎すべき同盟者から国外追放の脅しへ」というテーマがぼけてしまっている。そこで、レポートの女実に依拠しながら、レポートが言おうとしている本来の意図をまとめろ、と指示してみた。その回答が下記）
米国におけるアフガン人の立場の変化：歓迎すべき同盟者から国外追放の脅しへ
1. 背景：米国への大量流入と法的地位の多様化
アフガニスタン駐留中に米軍を支援した同盟者（通訳、警察、政治家など）を含め、2021年の「Operation Allies Welcome（OAW）（同盟者受け入れ作戦）」によって多くのアフガン人が人道的パロール制度（訳注： 人道的仮釈放。やむを得ない人道的理由または重大な公共の利益のために、個人に一時的に入国を許可するために米国政府によって付与された裁量権）で米国に移送された。
これにより、彼らは最大２年間の滞在許可と就労権を得て、その後、永住権へ向けた申請が可能となった。
一方で、Special Immigrant Visa（SIV（特別移民ビザ））や通常の亡命申請を通じた移行を目指す人々も少なくなかったが、申請書類の遅延や審査の負担は大きく、一部は「法的グレーゾーン」での滞留を余儀なくされた 。
2. 一時的保護の終焉：TPSとパロールの打ち切り
2022年からアフガニスタンに関しては「Temporary Protected Status（TPS（一時的保護））」が適用され、戦争や経済危機を理由に約1万4千人が保護対象となった。その後、一部はOAW関連、その他は同国の混乱を避け審査中の状態で米国内に滞在している 。
しかし2025年5月12日、国土安全保障省（DHS）は「アフガニスタンの治安・経済が改善された」としてTPSの打ち切りを通知。7月14日以降、約1万1千〜1万4千人のアフガン人が保護を失い、最悪の場合は強制送還の恐れにさらされることになった。
同時に、パロール制度もトランプ政権が巻き戻しを開始し、「OAWによる合法入国者を除く」としたものの、誤って対象者にも打ち切り通知が届くなど混乱が続いている。
3. 人道的・政治的影響と反発
TPS終了の決定に対し、当事者や支援団体、議員から「米国の約束の裏切り」「アフガン人同盟者の命を危険にさらす」との強い批判が起こっている 。
2025年6月4日、トランプ大統領はアフガニスタンを含む12か国からの渡航禁止政策を再導入。SIV保有者など一部を除く大多数のアフガン人は米国入国が制限され、支援制度も縮小された 。
特に女性活動家やジャーナリスト、元公務員らは帰国すれば命の危険に晒される恐れが高く、「女性教育禁止・人権抑圧」の厳しい現実が続くアフガン国内へ帰還を強いられる状況への懸念が強まっている 。
4. 現地社会の混乱
ケンタッキー州など移住先コミュニティでは、TPS打ち切りに直面するアフガン人たちが法的立場や生活の見通しに不安を抱えている 。
支援組織は「即時の追放はないが、弁護士相談や亡命申請が困難な人も多く、全体としては混乱状態」と報告。また、米国がこれまでに行ってきた支援予算カットや再定住プログラムの縮小によって、基盤が急速に脆弱化しているとの指摘もある。
5. 米国政策の矛盾と信頼喪失
元支援者であるアフガン人の多くは「米軍と行動を共にした同志」として数十年間戦地で耐え抜き、米国への協力を選んだはずだった。しかし、その彼らを保護から見放す政策変更は「信頼の破壊」と強く批判されている 。
また、TP終了や渡航禁止の背景には、ポピュリズム的な移民抑制路線と安全保障・財政負担への懸念、そして国内政治の影響が絡んでおり、今後の対応が国際社会や同盟国への信頼にも影響を与えかねない。
6. 対応策と提案
支援団体Human Rights First（フーマン・ライツ・ファースト：人権第一）、U.S. Committee for Refugees and Immigrants （ USCRI）（米国難民移民委員会）などはアフガン人保護と米国の国際的信頼維持のために不可欠だとして以下の対策を訴えている。
（1） TPS（Temporary Protected Status）の再付与
・ 概要：TPSは一時的に危険な母国への強制送還を回避するための米国政府による保護制度。戦争・自然災害・内乱が対象。
・ 背景：アフガニスタンは2022年からTPS指定国だったが、2025年5月にその適用が終了。これにより約1万4千人が保護を失う見込み。
・ 再付与の意義：タリバン政権下の人権抑圧や女性弾圧が続くアフガニスタンに帰国させるのは非人道的。TPS延長・再指定により、米国内のアフガン人に安定した生活と将来の展望が与えられる。
・ 課題：DHS（国土安全保障省）による再指定には行政判断が必要。政治的影響を受けやすい。
（2） トラベルバンの撤回
・ 概要：トランプ政権が再導入した特定国からの入国禁止令（いわゆる「トラベルバン」）にはアフガニスタンも含まれる。
・ 影響：既にSIV保有者や再定住希望者の家族が米国に入国できないケースが発生。アフガニスタン出身であっても合法的手続きを通じた再定住が阻まれる。
・ 撤回の意義：米国の同盟者や元通訳、家族再会を目指す人々の入国を可能にし、信頼関係を保つ。国際的に「敵視政策」と見なされるバン措置を撤回することで、人道的立場の回復に繋がる。
（3）難民再定住プログラムの再稼働と資金復活
・ 概要：アフガニスタン向けの難民再定住プログラム（U.S. Refugee Admissions Program, USRAP）は予算削減により縮小。
・ 現状：米国は2021年以降、数万人のアフガン人を受け入れたが、現在は予算削減や政策後退により新規申請の審査が遅延または停止。
・ 再稼働の意義：正規プロセスを通じて米国に来ることを希望する多くのアフガン人（特に国外避難者）の生命線となる。ドイツやカナダなど他国との国際的分担を図る上でも米国の責任を明示する必要がある。
（4） SIV（Special Immigrant Visa（特別移民ビザ））枠の拡大と申請期限の延長
・ 概要：SIVは米軍に協力した通訳や職員が申請できる特別ビザ制度。
・ 課題：審査が極端に遅延しており、数万件が未処理。現在の申請枠ではカバーしきれない。2024年で申請受付期限が切れたため、多くの希望者が対象外に。
・ 拡大と延長の意義：「共に戦った仲間を見捨てない」国としての信頼を守る。SIV取得者は最もリスクに晒されたグループであり、彼らの保護は倫理的にも必要。
（5） 「Afghan Adjustment Act（アフガニスタン人地位調整法案）」の成立
・ 概要：OAW（Operation Allies Welcome（同盟者受け入れ作戦））で一時的に受け入れられた約9万人のアフガン人の法的地位を安定させるための法案。
・ 現状：彼らの多くは「人道的パロール」で入国しており、２年間の滞在許可しかない。永住権への移行に不確実性が高く、審査手続きも不透明。
・ 成立の意義：OAW対象者に明確な法的地位と永住資格への道筋を与える。米国政府の過去の誓約（アフガン支援者は保護する）を現実化するための手段。
（6） CARE（Coordinator for Afghan Relocation Efforts（アフガン人移住支援調整官））の継続
・ 概要：CAREはアフガン人の米国再定住を調整するために設けられた政府間調整機構。
・ 現状：バイデン政権下で設置されたが、資金と権限の縮小により継続が危ぶまれている。
・ 継続の意義：省庁間の調整を保ち、入国後のアフガン人支援（住宅、職業訓練、医療、教育など）を一貫して行える。再定住プログラム全体の品質と透明性を保つ上で不可欠な機関。
総括
このレポートは、米国がかつて「共に戦った同盟者」として受け入れたアフガン人を、現在では「脅威」として扱う方向に政策が急速に切り替わっている実態を明らかにしている。TPS終了、パロール取消、渡航禁止措置が重なり、約1万〜1万5千人規模のアフガン人が法的保護を失い、将来的に強制送還の危機に直面している。
一方で、帰還先のアフガニスタンは依然としてターリバーン支配下で人権抑圧が横行し、特に女性の教育・労働制限が深刻だ。こうした現地情勢と照らし合わせると、米国の対応は「人道的見地」「外交的信頼」「戦略的責任」という観点から大きく矛盾しており、批判は避けられない。本レポートは、その是正に向けて現実的で多様な政策提言を提示しており、米国がこれまで口にしてきた理念とその実行の乖離が如実に浮き彫りにしている。
（WAJ: オリジナルレポートとは体裁も論述の構成もまったく別物で、AI君の論説になっている。しかし、アメリカにおけるアフガン難民の扱いがどう変化したかはよくまとめられているとは言えないだろうか。このAI君の日本語への翻訳能力と構成力を読者の皆さんはどのように評価するだろうか。WAJとしては生成AIの成長を見守りながらこの新しいツールを使いこなす研究をつづけたい。）