The Deep State(Part-2): Institutional Power, Historical Precedents, and Global Influence
(WAJ:この論文は、アフガニスタンの慢性的な不安定性を、内部分断の産物と国際的なディープステートの介入の結果の両方として検証する。歴史的および戦略的な分析を通じて、本稿は、外国が押しつけた政権、秘密の諜報活動、代理戦争のより広範なパターンの中でアフガニスタンの危機を文章化している。米国主導の「サイクロン作戦」と、過激派ネットワークの台頭を含むその長期的な影響に焦点が当てられている。2001年以降の国家建設プロジェクトを解剖することにより、この研究は、民主的な主権ではなく、管理された不安定性が現代のアフガニスタンを形作ったと主張している。この論考は、国家の尊厳、市民参加、多元的改革に根ざした道徳的および構造的なロードマップを提案することで締めくくられている。なおファテー・サミ氏がこの間、本サイトに執筆した論説のすべては「ファテー・サミ執筆記事一覧」で読むことができる。）
調査・執筆:ファテ・サミ
2025年5月23日
はじめに
「ディープステート」の概念は、軍事、諜報、官僚、金融、および技術などからなる一体化された実体で構成されるガバナンスの秘密または半可視の層を指し、公共政策に対して実質的な影響力を行使し、多くの場合、民主的な監視の範囲を超えている。政治的なレトリックや陰謀論において一般的に引き合いに出される一方で、真剣な学術的調査や歴史的証拠は、正式な政治的リーダーシップと並行して機能する恒久的な統治構造の存在を指し示している。西側の民主主義国全体で、この構造は注目や選挙による正当性を求めていないが、にもかかわらず重要な国内および国際問題を制御する。本稿は、ディープステートの制度的構造、運用メカニズム、民主主義と世界政治への永続的な影響を探ることにより、ディープステートの謎を解き明かそうとするものである。
1. 歴史的事例研究とインテリジェンスネットワーク
諜報機関は長い間、ディープステートの作戦中枢として機能してきた。CIA(米国)、MI6(英国)、モサド(イスラエル)などの機関は、しばしば公の精査や正式な行政管理さえも回避する作戦を行っている。
機密解除された文書は、諜報機関が過激派グループに資金を提供し、訓練し、公の言説を操作し、国家安全保障を正当化して外国の選挙に干渉したプログラムを明らかにしている。
中南米では、CIAの秘密工作が、アメリカ企業や地政学的利益に非友好的と見なされる左翼政府を弱体化させる中心的な役割を果たした。1973年にチリで民主的に選出されたサルバドール・アジェンデ大統領に対するクーデターは、地元の軍事指導者と協力して画策されたもので、最もよく文書化された例のひとつである。その後のピノチェト独裁政権は、弾圧、拷問、人権侵害を特徴としていたが、これらはすべて冷戦期のプラグマティズムにより、西側諸国によって容認され、支持された。
アフリカでは、ポストコロニアル期の秘密行動にも同様のパターンが見られた。コンゴのパトリス・ルムンバのような指導者は、その民族主義や社会主義の傾向のゆえに標的にされた。ルムンバは、CIAとベルギー諜報機関の両方からの度重なる干渉の後、1961年に暗殺され、モブツ・セセ・セコの下での何十年にもわたる盗賊政治への道を開いた。
これらのケーススタディは、ディープステートの主要な特徴を示している。つまり、国益保護のためだけでなくエリート層のイデオロギー的または経済的支配を確立し利益を確保するために秘密作戦を実施することだ。
2. 金融影響と経済ガバナンス
諜報活動と軍事作戦がディープステート権力の片腕である一方、経済的支配が別の腕となっている。この領域では、民間金融機関や多国籍企業が、選挙資金、戦略的アドバイザリーの役割、グローバルな資本フローの制御を通じて政府の政策を形成している。「規制の虜」という現象、つまり、自分たちを規制するはずの機関そのものに民間企業が影響を与え、指示するという現象は、広く行き渡っている。
ゴールドマン・サックス、JPモルガン・チェース、ブラックロックは、その影響力が市場を超えてガバナンス自体にまで及ぶ金融機関の例としてよく引き合いに出される。彼らの幹部は定期的に政府の役割に移行する。注目すべき例としては、2008年の金融危機時にゴールドマン・サックスの元CEOハンク・ポールソンが米国財務長官になったことや、ゴールドマン・サックスの元幹部で欧州中央銀行を率い、後にイタリアの首相になったマリオ・ドラギ氏などがある。
2008年の世界金融危機は、この力学をはっきりと示している。大手銀行が数兆ドルの救済措置を受けた一方で、一般市民は差し押さえ、失業、緊縮財政に直面した。ギリシャのような国では、EUとIMFが押し付けた経済改革によって、民主的な義務が覆され、社会福祉よりも債務返済が優先された。
しかも、国際通貨基金(IMF)や世界銀行のような国際機関は、欧米の経済覇権を強要していると、長い間非難されてきた。構造調整プログラムを通じて、彼らは発展途上国に条件を課し、しばしば民営化、規制緩和、公共支出の削減を要求してきた。これらの政策は、多国籍企業や金融エリートに不釣り合いなほど利益をもたらし、地元の産業、労働者の権利、公共サービスを弱体化させてきた。
したがって、世界の多くの地域での経済政策は、事実上、選挙で選ばれたわけではないテクノクラートや、一般大衆の利益と一致しない金融機関にアウトソーシングされてきた。
3. 制御メカニズム:監視と情報戦
デジタル技術の台頭は、ディープステートが大衆を管理し制御する方法を変えた。公然非公然監視の両方が、国家安全保障の名の下に正当化され、現代生活で常態化している。エドワード・スノーデンが2013年にNSAのPRISMプログラムを暴露したことで、これらの慣行がどれほど進んでいるかが明らかになった。Google、Apple、Meta(Facebook)、Amazonなどのテクノロジー大手は、諜報機関と協力してユーザーデータを収集、分析し、時には悪用している。
CIAの初期の投資で設立されたパランティア・テクノロジーズ（訳注：Palantir Technologies。ビッグデータ分析、防衛・諜報機関向けソフトウェア、ビジネスインテリジェンス、AIソリューションなどを事業の柱とする米国の公開企業）は、法執行機関、移民管理、戦場情報の中軸をなしている。同種の企業はもはや中立的なプラットフォームではない。彼らは国家権力のデジタル延長として機能している。これらの企業は通信インフラをコントロールすることで、反対意見を抑制したり、選挙の議論に影響を与えたり、一般市民の認識を管理したりすることができる。
監視に加えて、心理操作(サイオプス：psychological operations)も進化している。現在、政府は、ソーシャル メディア キャンペーン、ボット ネットワーク（訳注：複数のコンピュータをつかって悪意あるデジタル攻撃を行うネットワーク）、制御されたリークを通じて、都合のいい物語を構築している。例えば、英国陸軍の第77旅団は、オンライン情報戦が専門。
マスメディアも重要な役割を果たしている。メディア複合体は、しばしばエリートアジェンダ（訳注：世界のごく少数の富裕層・権力者のための隠された政治的・経済的・社会的計画）を強化する。2003年のイラク戦争は、いまでも重要な実例となっている。つまり、主要な欧米マスコミは、大量破壊兵器に関する政府の主張を無批判に繰り返し、後に虚偽に基づいていることが証明されたこの戦争に対する国民の支持を促進した。
4. ディープステートの世界的な影響
欧米の民主主義勢力からはしばしば批判されるが、ディープステートの影響は世界中に広がっている。ラテンアメリカ、アフリカ、アジアの一部では、秘密作戦、金融圧力、外交操作が地方自治を破壊している。
ベネズエラでは、アメリカが経済制裁を課し、反政府勢力に資金を提供し、クーデターの完遂を支援している。ボリビアでは、2019年のエボ・モラレス大統領の追放に、不正行為と外部からの干渉が関与していた。これらの介入は、多くの場合、資源の抽出と企業の利益と一致する。
アフリカでは、外国の諜報機関の影響を受けた秘密の軍事作戦や代理紛争が行われている。サヘル地域（訳注：サハラ砂漠の南に位置しアフリカ大陸の東西に帯状に広がる地域）では、アメリカとフランスの軍事活動が、民主的な監視がほとんどないまま、対テロリズムを装って続いている。
中国とロシアは、強力な治安機関、監視インフラ、国家と連携する企業など、独自のディープステートを維持している。これは、ディープステートが自由民主主義国に限ったことではなく、21世紀の権力の構造的特徴であることを示している。
5. アフガニスタンと「管理された不安定性」の世界的論理
アフガニスタンの長期にわたる不安定性は、国内の悪政のためだけでなく、秘密の操作、代理統治、戦略的な外部からの干渉に基づいて構築された、より広範な地政学的構造の一部として理解されなければならない。
同様に、アフガニスタンの現在の混乱は、真空の中で生まれたわけではない。不安定性の種は、何世紀にもわたる外部からの干渉と内部の誤った管理によって蒔かれた。植民地時代の遺産、特にアングロ・アフガン紛争中に課された人工的な国家境界は、民族的、部族的、文化的結束を混乱させた。
冷戦時代、アフガニスタンはソビエト連邦とアメリカによる代理戦争の舞台とされた。この軍事化されたアフガニスタン社会、分極化したイデオロギー、そしてその現在を特徴づける過激主義と国家の脆弱性の舞台が設けられた。
先に述べたように、最も重要なエピソードのひとつは、1980年代を通じてCIAが実施した米国の秘密プログラムであるサイクロン作戦だった。ソビエトの影響に対抗する戦略として組み立てられたこのプログラムは、イスラム過激派を含む傘下組織であるムジャヒディンに何十億ドルもの武器と支援を注ぎ込んだ。短期的および地政学的には効果的ではあるが、これらの行動は重武装し、イデオロギー的に過激化した環境を作り出した。意図せざる結果の中には、アル＝カーイダの前身を含む過激な国境を越えたネットワークの権限化があり、その後の世界的な広がりは、この介入によって部分的に形成された。これらの進展は、現在、機密解除された文書やかつての諜報ブリーフィングで、「ブローバック（訳注：blowback。逆流、跳ね返り。軍事分野では冷戦中の米国がイスラム過激派を支援した実例などで用いられる）」の典型的な例として認められている。これは、最終的には、長期的な安定を脅かす秘密作戦の意図しない結果である。
秘密工作による外部からの干渉のこのパターンは、アフガニスタンに限ったことではない。比較歴史分析は、ラテンアメリカとアフリカにおける西側の諜報機関による同様の介入を明らかにしている。
アフガニスタンの場合、そのような行動は、外部のアクターが外国の目的に奉仕するために地元の民兵やイデオローグに資金を提供するという間接的な支配と代理統治の論理を定着させた。その結果、先住民の政治機関が空洞化し、戦争経済が急増した。浮かび上がったのは、国家統治構造ではなく、外国の好意、武器、資金を保有する者によって支配される、争いのある取引環境だった。アフガニスタン国民は、繰り返し自治権を否定され、世界的なイデオロギー戦争の巻き添えとされた。
この広範な秘密操作のパターンは、国際関係における「ディープステート」論理の現れと呼ばれることもあるが、非公式の手段を通じて主権がいかに組織的に転覆されるかを示している。アフガニスタンのトラウマは、国内の機能不全の結果としてだけでなく、諜報機関、イデオロギー的アジェンダ、経済的要請が収束し、治安の名の下に管理された不安定性を生み出すグローバルな支配構造の一部として文脈化されなければならない
結論
ディープステートは神話ではなく、官僚的な継続性、秘密主義、金融的影響力、デジタルインフラを通じて運営されている体系的な現実である。それは選挙サイクルとは無関係に機能し、エリートと戦略的利益に従って政策を形作る。
この記事が示したように、ディープステートは、説明責任がほとんどなく、一般市民の認識が限られており、公的機関と私的権力との間の境界線が曖昧な場所で繁栄している。民主的なガバナンスを維持するためには、透明性に関する法律の強化、選挙資金の改革、独立したメディア、強力な市民監視など、体系的な改革が不可欠だ。
結局のところ、民主主義の強靭さ（レジリエンス）は、制度の完全性だけでなく、市民の認識力と警戒心にもかかっており、市民には隠された権力構造に疑問を投げかけ、あらゆるレベルで説明責任を要求する権限が与えられるべきである。
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