20251219
●2025年12月19日 ＜シヤール・シラット: amuTV (アフガニスタンの独立系テレビ）＞
国連報告書によると、ターリバーンはテロ組織の元戦闘員を治安部隊に吸収
(WAJ: 国連は恒常的にアフガニスタンのテロ組織の動向を監視しており、定期的に報告書を提出している。この記事はその最新のレポートの紹介であり、反米英NATO軍とともに戦ったイスラム過激組織と現在のターリバーンの関係について分析している。注目すべき文書である。本サイトでも原本を入手し全文を紹介するよう努力する。）
カーブル中心部ワジール・アクバル・ハーン地区のロータリーに立つターリバーン隊員
国連の制裁監視報告書によると、ターリバーンは様々なテロ集団の元戦闘員を地元の治安部隊に吸収させ、その戦闘経験を活用しており、こうしたやり方は部隊内部への浸透やイデオロギー的連携に関する懸念を引き起こしていると警告している。
分析支援・制裁監視チームは、2025年12月8日までの情勢を網羅した最新の包括的報告書の中で、ターリバーンがアフガニスタン領内およびアフガニスタン領から活動する組織は存在しないと主張しているにもかかわらず、20以上の国際的および地域的なテロ組織がアフガニスタンで依然として活動を続けていると述べた。報告書によると、活動していると評価されている組織には、アル＝カーイダ、イスラム国ホラーサーン（ISIL-K）、パキスタン・ターリバーン運動（TTP）、東トルキスタン・イスラム運動／トルキスタン・イスラム党（ETIM/TIP）、ウズベキスタン・イスラム運動、ジャマート・アンサルッラーなどがあり、地域的な拡大を目指している組織もあれば、アフガニスタンを利用して対外攻撃を計画・準備している組織もある。
監視チームは、前回の報告期間と比較して全体的な治安状況は安定しているものの、テロリスト集団の存在が主な課題であり、地域の不安定化と２国間の緊張の高まりを助長していると述べた。ターリバーンは2025年初頭からISIL-Kに対する対テロ作戦を実施しているが、同集団は打倒され、残存する脅威は国境を越えた浸透に起因すると公に主張していると述べた。報告書によると、ISIL-Kは依然として強靭で、引き続き攻撃を主張しており、アフガニスタン内外で脅威をもたらしており、同集団の作戦能力、宣伝、勧誘、ターリバーン陣営への浸透能力が懸念されている。また、ターリバーン当局はISIL-Kと戦うために定期的に外部からの対テロ支援を求めており、その取り組みは主にアブドゥルハク・ワシク情報総局長が主導していると付け加えた。
ISIL-Kの能力、募集、資金調達
報告書は、ISIL-Kが北方および東方への勢力拡大を示しており、アフガニスタンと近隣諸国間の適切な連携がなければ、脅威の移転や波及のリスクがあると警告している。報告書はISIL-Kの戦闘員数を約2000人と推定し、指導部は依然として圧倒的にアフガニスタンのパシュトゥーン人であるものの、一般戦闘員の多くは中央アジア出身者になっていると指摘している。
報告書によると、サヌラ・ガファリ（別名シャハブ・アル・ムハジル）はISIL-Kを率いており、頻繁に移動している。報告書は、約600人の中央アジア出身の志願兵（主にタジキスタンとウズベキスタン出身）が、主に宗教チャットグループを通じてオンラインで募集活動を行っていると説明している。募集対象者の中にはアフガニスタンへ渡航する者、母国に留まる者、ヨーロッパへ送られる者もいる。新兵の多くは若く、17歳か18歳が多く、20代半ばが大半を占めている。また、募集前にテロ組織に所属していた経歴を持つ者はいなかったと報告されている。
監視チームは、ISIL-Kがシーア派コミュニティ、ターリバーン当局、そして外国人への攻撃を引き続き優先していると述べ、2024年12月11日の自爆テロでターバーンのハリル・アハメド・ハッカーニ難民・帰還大臣が死亡したことを、ISIL-Kの持続的な能力の証拠として挙げた。また、ISIL-Kの指導者たちは、ターリバーンの政策と関与を非合法と決めつけるなど、ターリバーンの信用を失墜させ、内部分裂を深めようとしていると指摘した。
資金調達に関して、報告書はISIL-Kの資金源は寄付、地元ビジネスマンを狙った身代金目的の誘拐、そして仮想通貨（特にモネロ）への依存など、複数の経路から来ていると考えられると述べている。また、ISIL-Kはプロパガンダや、即席爆発装置、武器部品の印刷、マネーロンダリング対策システムの脆弱性を悪用する方法に関する教材作成のために人工知能の実験を行っており、オンラインチャネルを通じて配布されていると付け加えた。
TTP、アルカイダ、その他のグループ
監視チームは、報告期間中にTTPによる攻撃が激化し、主にパキスタン軍と国家機関が標的となったこと、またアフガニスタン領土からの越境攻撃が公然たる敵対行為を引き起こし、パキスタンとアフガニスタンの関係悪化につながったと述べた。監視チームは、ターリバーンによるTTP指導者の匿いと作戦支援が両国の関係を危機的な状況に陥らせていると評価した。ターリバーン内部でも、TTPへの見解が分かれており、依然として運動の一部がTTPを支持している。また、ターリバーンとTTPとの歴史的なつながりを考えると、ターリバーンがTTPと対峙する可能性は低く、たとえ望んだとしても対処する能力が不足している可能性があると述べた。
アル＝カーイダに関して、監視チームは加盟国からの報告によると、同組織のアフガニスタンにおける現状、勢力、所在地は以前の評価と変わらないと述べた。監視チームは、アル＝カーイダは他の組織にイデオロギー的な指導を与え、「サービス提供者および増幅者」として活動し、訓練、助言、兵站支援を行っていると指摘した。また、上級司令官はカーブルに居住していると報告されており、ターリバーンは同組織を受け入れ支援しながら、厳格な統制を維持していると指摘した。
報告書によると、2025年4月に出現した新たな組織「イティハド・アル・ムジャヒディーン・パキスタン」には、AQIS、ハフィズ・グル・バハドゥル・グループ、ラシュカレ・イスラームの要素が含まれていると広く考えられている。同組織はパキスタン治安部隊を標的とした攻撃を150回以上犯行声明を出しており、約500人の戦闘員を擁しているとみられる。また、ターリバーン当局が訓練のために同組織がアフガニスタンへ移動することを支援したとみられており、近隣の中央アジア諸国への攻撃に利用される可能性への懸念が高まっている。
また、ETIM/TIPは以前の拠点からバダフシャーン州とワハーン回廊へと拠点を拡大し、中国の権益に対する攻撃を扇動したと報告されている。また、一部の加盟国は、ETIM/TIPが訓練、装備、テロ資金供与においてTTPと協力したと報告している。報告書によると、ジャマート・アンサルッラーはタジキスタンの不安定化を目的として、アフガニスタン全土に戦闘員を展開している。また、ターリバーンが同組織のメンバー18人にアフガニスタンのパスポートを付与し、経験豊富な戦闘員を雇用して月200～300ドルを支払っていたという報告も引用されている。
ターリバーンの治安体制と支出
監視チームによると、ターリバーンの治安機構は約38万人から45万人の人員で構成されており、これには約15万人の兵士と20万人の警察官、そして諜報員が含まれる。同チームは、ターリバーン当局の統治モデルは、主要都市圏以外では依然として警察活動や法の支配機能の維持には不十分であると指摘し、汚職、説明責任の弱さ、そして現地部隊の正当性に関する疑問を指摘した。報告書は、ターリバーン内部の地域レベルの対立が治安機構を弱体化させ、指導部の硬直性が治安部門を不安定化させ、テロリスクを高め、中央アジアと南アジア全体の安定に影響を与えていると指摘した。
財政については、2025年度前半の安全保障関連支出は552億アフガニ（約8億3500万ドル）で総支出の46％を占め、約642億アフガニ（9億8000万ドル）で54％が他の部門やサービス提供プログラムに充てられたと述べた。
報告書によると、経済的な圧力がターリバーンの治安対策を複雑化させており、給与支払いの困難もそのひとつとなっている。ターリバーン指導者ハイバトゥラー・アフンザダは4月13日、予算制約を理由に治安部隊の20%削減を命じ、全国で4000人以上の指揮官と一般将校が解任された。そのうち約1000人はバダフシャーン州だけで、バダフシャーン事件以降、タジク系とウズベク系のターリバーンが多数を占めるカーピーサ州、パルヴァーン州、タハール州で人員削減の割合が最も高かったと報告書は述べている。
女性、少数民族、メディア、元政府関係者
監視チームは、女性と少女の状況を「悲惨」と表現し、彼女たちは依然として基本的権利を否定されていると述べた。2025年に発表された「アフガニスタン・ジェンダー指数2024」を引用し、国連女性機関（UN Women）は、アフガニスタン女性の10人中8人が教育、雇用、訓練から排除されており、アフガニスタンは世界で２番目にジェンダー格差が大きいと評価していると述べた。また、医療へのアクセス悪化、失業率の上昇、早婚や強制結婚のリスク増加への懸念も指摘し、ターリバーンの女性政策がアフガニスタン経済に年間10億ドル以上の損失をもたらしているとの推計にも言及した。
報告書によると、カンダハールからの布告により、宗教マドラサはハナフィー・デオバンド派の思想のみに従うよう強制され、他の法学への言及はカリキュラムから除外されている。また、サラフィー主義、シーア派、タブリーギー・ジャマートといったデオバンド派以外のイスラム教に対する弾圧も続いている。また、情報総局にはサラフィー主義者の監視と統制を専門とする部署があるとの報道も引用されている。
また、報道機関の閉鎖や厳格な検閲により、メディアの自由は引き続き低下しており、ジャーナリスト、元治安部隊員、元政府職員の拘禁、拷問、場合によっては殺害に関する信頼できる報告が続いているものの、ターリバーン当局の関与を示す直接的な証拠の入手は困難であると報告書は指摘している。報告書は、ハイバトゥラー氏の命令により、10月18日に情報総局がシャムシャドのテレビ局とラジオ局の放送を停止したこと、そして元警察司令官がターリバーン軍に「ジャーナリストを殺害するよう命令された」と述べ、ジャーナリストを「裏切り者」と呼んだと報じたことを報じている。
経済、強制帰国、そして収入
モニタリングチームは、アフガニスタン経済は本稿執筆時点では回復力があり「安定」しているものの、依然として不安定な状況にあると述べた。2025年上半期のGDPは6.5%減少し、一人当たり月収は約100ドルにまで落ち込み、失業率は75%、人口の90%以上が貧困ライン以下で、70%以上が人道支援に依存しているが、人道支援は大幅に減少している。モニタリングチームは、外国援助の減少、自然災害、深刻な干ばつ、複数の地震、地政学的緊張といった外的ショックが貿易を混乱させ、投資を阻害していると指摘した。
同報告書は、2023年10月以降、近隣諸国から450万人以上のアフガニスタン人が強制的に帰還したことにより、アフガニスタンの人口が約10%増加し、経済・社会状況への圧力が高まり、送金が減少していると述べた。2025年だけでも約220万人のアフガニスタン国民が帰還したが、国連支援の看護師や助産師の受け入れを拒否されたことを受けて一部地域で活動が停止されるなど、ターリバーンによる女性や少女への規制によって国際社会の対応が阻害されていると指摘した。
国家財政について、報告書は、国内歳入が2025年10月に232億アフガニ（約3億4,900万ドル）に増加したと述べ、これは執行強化、輸入増加、鉱業ロイヤルティや管理費などの非税収により、前年比12％増となった。税収と関税は執行強化、国境管理、関税調整、輸入増加により約20％増加したが、国際決済は引き続き抑制され、ハワラ・ネットワークが広く利用されていると述べた。2025年の総支出は2024年と同水準だったが、賃金と給与は約8％減少し（56億アフガニ、8,550万ドル）、累計支出は帰還者支援や「殉教者」の家族や障害者への年金と給付金の増額を反映して、2025年初頭に30％増加したと述べた。
麻薬と抗議
監視チームは、麻薬取引が依然としてアフガニスタンの非公式経済を支配していると述べた。ターリバーンが2022年4月にアヘン栽培を禁止したことで、麻薬密売量とヘロイン加工量は減少したものの、乾燥アヘンの価格は急騰し、禁止発表時の約４倍になっていると同チームは指摘した。
国連薬物犯罪事務所（UNODCの）報告を引用し、2025年のアヘン栽培面積は1万200ヘクタールと推定され、これは2024年より20%減少する。生産量は2024年比で32%減少し、栽培地は南西部から北東部、主にバダフシャーン州へと移行している。農家のアヘン販売収入は2024年の2億6000万ドルから2025年には1億3400万ドルへとほぼ半減し、強制送還による代替収入の不足が懸念されると述べた。また、ケシ栽培に関連した逮捕後の抗議活動では、少なくとも地元住民２人が死亡、９人が負傷したことが確認された事件も報告した。さらに、撲滅活動の最中、バダフシャーン州で死者を出した抗議活動がさらに発生し、ターリバーン当局が１件の収穫に15日間の猶予を与えたと報じた。
報告書は、栽培が国境を越えて広がっている兆候があると指摘し、これらの地域で活動するISIL-KやTTPなどのテロ組織がケシの収入から利益を得る可能性があると警告した。また、農村部の農家や密売人がマオウを用いたメタンフェタミン生産に移行していると付け加え、ターリバーンの麻薬対策当局が1400の麻薬製造施設を解体し、約1万4000人を司法当局に送致したと主張していることを引用した。一方、UNODCはメタンフェタミンの押収量の増加を観察しており、合成麻薬が麻薬に取って代わっている可能性を示唆している。
制裁と武器
制裁の実施状況について、報告書は、アフガニスタン関連の制裁体制の下、135人の個人と５団体が資産凍結、渡航禁止、武器禁輸の対象となっていると指摘し、2025年10月末時点で、監視チームは制裁対象となっているターリバーン構成員のうち少なくとも58人がターリバーン当局と関係していることを確認したとしている。委員会は報告期間中、医療、ハッジ、国際会議、２国間協議のための渡航禁止措置の免除申請をリストに掲載された個人に対し38件、資産凍結の免除申請を４件承認したと報告している。
また、様々なグループが国境を越えた密輸や闇取引を通じてドローンを含む武器を入手しているとし、一部のグループがパキスタンの軍事施設に対してドローン攻撃を行ったとの加盟国の報告を引用した。また、ターリバーン当局はドローンおよび対ドローン能力の開発支援を求めているとし、加盟国の報告によると、ロガールとカーブルにおけるターリバーン関連のドローン製造活動にアル＝カーイダの密使が関与している可能性があるとしている。