Old Battleground, New Alliance With the Taliban
（WAJ: 「昨日の敵は今日の友」。ソ連から変わったロシアはターリバーンを国家として承認する唯一の国である。ターリバーンもまたそのようなロシアの姿勢をうまくとらえて国際舞台への登場を企図している。人権を無視する国同士ならではの連携だ。）
2026年10月29日
英訳・モハメド・ファルハド （ペルシャ語原文・ファヤズッディン・ギアーシ：ハシュテ・スブ（アフガニスタンの独立系メディア））
合成画像には、スーツを着た２人の男性と白いターバンを巻いたターリバーン幹部が、アフガニスタンでソ連時代の装甲部隊の前に立っている様子が写っている。これは、ロシアとターリバーンが関係を深めていることを示すものだ。（写真提供：ロイター通信＋ソーシャルメディア）
アフガニスタンはロシアの地政学的計算において特別な位置を占めており、ソ連の戦争の記憶はモスクワの政治的・歴史的意識の中に残っている。とはいえ、ロシアは今日、戦車や軍隊を携えてアフガニスタンに戻ってきたわけではない。代わりに、外交、貿易、安全保障、エネルギー、そして地政学的計算を通じて同国に存在している。2021年8月のアフガニスタン共和国の崩壊とターリバーンの政権復帰後、モスクワは多くの西側諸国とは異なり、ターリバーンとの対話ルートを開放しておくことを決定した。2025年と2026年には、この政策は新たな段階に入り、ロシアはターリバーンとの対話当事者から、ターリバーン政権の最も緊密な外国パートナーのひとつへと変化した。
この変化は2025年にピークを迎えた。同年４月、ロシアは2003年から実施されていたターリバーン活動禁止令を一時停止し、両者間の経済・政治関係のより正式な拡大への道を開いた。2025年7月3日、ロシアはターリバーン政権を承認した最初の国となり、ターリバーンの白旗を共和国の３色旗に置き換えた。専門家はこの決定を単なる外交的措置ではなく、かつてロシアが安全保障上の脅威とみなしていたターリバーンを、国家レベルでの関与における公式な相手として受け入れた、モスクワのターリバーンに対する見方の根本的な変化を示すものと捉えた。
この方針転換は、地域情勢と国際情勢を考慮に入れなければ説明できない。一方では、ロシアはアフガニスタンから中央アジアへの治安悪化と、イスラム国（ISIS）や外国人テロリストを含む過激派組織の活動の拡大を懸念している。他方では、ウクライナ戦争とモスクワに対する包括的な制裁措置の発動後、西側諸国との対立が激化したロシアは、アジアやグローバル・サウスにおいて市場、貿易ルート、そして新たなパートナーを模索している。こうした新たな戦略において、アフガニスタンはモスクワにとって安全保障上の問題であると同時に、経済・輸送の機会にもなり得るのである。
しかし、ロシアとターリバーンの関係は当初からそれほど親密なものではなかった。ターリバーンは、1979年12月のソ連による軍事侵攻（アフガニスタンで10年近く続いた戦争）を理由に、ソ連に対して好意を抱いておらず、ソ連軍撤退後も、アフガニスタンは長らくモスクワの政策の周縁部に留まっていた。
1990年代にターリバーンが台頭すると、ロシアは当初、同組織との関係構築を試みた。しかし、ターリバーンから拒否された後、ロシアは最終的にターリバーンを安全保障上の脅威とみなし、当時のイスラム政権に対し、ターリバーンに対抗するための政治的・兵站的支援を提供した。ロシアはまた、中央アジア経由で国際治安支援部隊（ISAF）の装備や物資をアフガニスタンへ輸送する際にも協力した。2003年、モスクワはターリバーンをテロ組織リストに掲載した。
しかし、2014年以降の展開、特にイスラム国ホラーサーン州（ISKP）の台頭、西側諸国軍の段階的な撤退、そしてアフガニスタン共和国政府の崩壊は、ロシアの見方を変えた。モスクワは、地域的および世界的な地政学的駆け引きを考慮すると、アフガニスタンの情勢からターリバーンを排除することは事実上不可能であり、ターリバーンとの対話なしにアフガニスタンに対する地域政策をとることはロシアにとって大きな損失になると考えるようになった。
2017年にアフガニスタンに関する協議で「モスクワ形式」を発動した際、ロシアはアフガニスタンの政府関係者やその他の政治家とともに、ターリバーンの代表者もこれらの会合に招待した。このプロセスは、共和国崩壊前にターリバーンとの直接的なルートを確立しようとするクレムリン当局者の強い決意を示すものだった。
2021年8月にターリバーンが政権に復帰した後、ロシアはカーブルに大使館を開設し続けた数少ない国の一つだった。多くの地域諸国や西側諸国が外交関係を制限または停止する中、モスクワはカーブルに留まり、新たな権力構造との直接的な接触を維持することを決定した。ロシアは、ターリバーンがアフガニスタンの政治力と軍事力を掌握しており、彼らと関わらなければ、モスクワはアフガニスタンの安全保障、政治、経済の発展に大きな影響を与えることはできないと考えていた。
しかし2025年、この慎重な関与は新たな段階へと移行した。ロシアにおけるターリバーン活動禁止措置の停止、そしてターリバーン政権の公式承認によって、モスクワとカーブルの間の距離は著しく縮まった。ターリバーンにとって、この展開は特別な政治的意義を持っていた。なぜなら、ロシアがターリバーン政権を正式に承認した最初の国となったからである。もちろん、この措置は世界中のすべての国が同様の立場を取ったことを意味するものではなかった。
ロシアはなぜこのような決定を下したのか？
安全保障は、モスクワとカーブルを結ぶ最も重要な要素と言えるだろう。ロシアはとりわけ、アフガニスタンが過激派組織の拠点となり、その治安悪化がアフガニスタンの国境を越えて中央アジアに波及することを懸念している。ロシアの安全保障上の判断において、ISKP、アル＝カーイダ、そして中央アジアの武装勢力は特に重要な位置を占めている。2024年3月にモスクワ近郊のクロクス・シティ・ホールで発生した死傷者多数の襲撃事件、そしてその事件におけるISの関与は、アフガニスタンおよび周辺地域に関連する脅威に対するロシアの懸念をさらに高めた。
モスクワの視点から見ると、西側情報機関の支援を受けたISKPは、ロシアとその勢力圏内の国々を不安定化させようとしており、ターリバーンはこの組織に対抗するロシアの安全保障上のパートナーとなり得る。一方、ターリバーンは広範な法的正当性を欠いているため、権力を維持し、その地位を固めるには、地域諸国、特にロシアのような主要な国際大国の協力が必要である。こうした共通の利益が、両者間の安全保障協力の基盤を築いてきた。
この協力関係は2026年にさらに拡大した。5月、ロシア連邦安全保障会議のセルゲイ・ショイグ書記は、モスクワがターリバーン支配下のアフガニスタンと「完全なパートナーシップ」を構築していると発表した。彼は安全保障、貿易、文化、人道支援の分野での協力について語り、地域安全保障と発展におけるアフガニスタンの重要性を強調した。
2026年7月2日、ロシアのC-17輸送機がカブール国際空港に着陸した。この機には、ターリバーン国防省との協力のためカブールを訪れていたロシア人技術者および技術専門家17名が搭乗していた。この飛行は、2026年5月下旬にタリバンの国防大臣であるムッラー・モハマド・ヤクブ・ムジャヒドがロシアを訪問した際に署名された、両者間の軍事技術協定に基づいて行われた。
ロシアの技術代表団はこれまでにも何度かカーブル入りしており、その主な任務はターリバーンが保有するロシア製軍事装備の修理・整備支援だとされている。これらの装備には戦車、軍用機、武器、重装備などが含まれる。これらの協定に基づき、ロシアはターリバーンに対し、これらの装備に必要なスペアパーツを提供し、主にソ連製およびロシア製の装備で構成される既存の軍事能力の一部を再び稼働できるようにしている。本報告書で注目すべき点のひとつは、部品や装備の移転におけるウズベキスタンの役割の可能性である。
経済もこの関係の重要な要素だ。2025年5月、カザンフォーラムの傍らで第１回ロシア・アフガニスタンビジネスフォーラムが開催され、両国の当局者が貿易、エネルギー、運輸、農業、鉱業、インフラプロジェクトの発展について協議した。ロシア政府は、発電所、輸送機器、鉄道、鉱業、エネルギープロジェクトなどの開発分野が、両国間の将来の協力において重要な役割を果たす可能性があると発表した。
モスクワはアフガニスタンの市場規模と地理的位置にも注目している。ロシアの視点から見ると、アフガニスタンは中央アジアを経由してイラン、そして南アジアと西アジアの市場へとロシアを繋ぐ可能性を秘めている。そのため、輸送ルートの問題はロシアとアフガニスタンの経済協議において重要な位置を占めている。
トランスアフガン鉄道は、この点で重要なプロジェクトのひとつだ。2025年、ロシアとウズベキスタンは、このプロジェクトの実現可能性調査で協力した。提案されているルートは、中央アジアからアフガニスタンを経由してパキスタン、そして南アジアの市場へと繋がる可能性がある。ロシア当局は2025年、このプロジェクトの実現可能性調査が進行中であり、年間数百万トンのロシア貨物を輸送できる潜在能力が検討されていると発表した。
ウクライナ戦争後の情勢を踏まえてこのプロジェクトを検討すると、ロシアにとっての重要性がより明確になる。近年、モスクワは西側貿易ルートへの依存度を減らし、アジア、イラン、インド、その他のグローバル・サウス諸国との繋がりを拡大しようと努めてきた。安全保障が確保され、必要なインフラが整備されれば、アフガニスタンはこの新たなネットワークの一部となる可能性がある。
エネルギーは、ロシアとターリバーンの関係拡大において重要なもうひとつの分野である。アフガニスタンは燃料輸入に大きく依存しており、ロシアは世界有数の石油・石油製品生産国である。2025年には、エネルギーと燃料分野における両者の協力関係が強化された。同年11月には、約5000トンのロシア産ディーゼル燃料がイランの鉄道を経由してアフガニスタンに輸送された。このルートは、ロシア、イラン、アフガニスタンの間で新たなエネルギー輸送ネットワークが形成される可能性を示している。
一方、ターリバーン当局は2025年にロシア企業に対し、アフガニスタンの石油・ガス部門への投資を呼びかけた。タタールスタン共和国で開催された経済会議で、ターリバーンの鉱業・石油大臣は、アフガニスタンは石油・ガス部門へのロシアからの投資を受け入れる準備ができていると発表し、アムダリヤ川流域をはじめとする複数の油田に炭化水素資源の潜在力があると述べた。
しかし、ロシアとアフガニスタンの経済関係において、おそらく最も魅力的なのは鉱業だろう。アフガニスタンは金、銅、鉄、リチウムなどの鉱物資源を豊富に保有しており、ロシアは地質学、採掘、重工業において豊富な経験を有している。2025年5月、セルゲイ・ショイグ元国防相は、アフガニスタン訪問中にロシア代表団がターリバーン幹部と鉱山の共同開発、輸送回廊の整備、貿易の拡大、農業分野における協力について協議したと発表した。
現地報告によると、現在、ロシア企業３社がタハール州とバダフシヤーン州の金鉱山に投資しており、シバルガンガス田もロシア企業と国内企業が共同で採掘している。しかし、アフガニスタンの鉱山へのロシアの大規模投資は深刻な障害に直面している。インフラの脆弱性、銀行問題、国際制裁、契約における透明性の欠如、治安リスク、そして各国企業間の競争などが、投資プロセスを遅らせる可能性のある課題となっている。そのため、政治的な準備表明と大規模経済プロジェクトの実現の間には、依然として大きな隔たりが存在する。
過去20年間、あまり発展していなかったカーブルとモスクワ間の２国間貿易が、増加傾向にある。ロシアの副首相の発言によると、2025年の両国間の貿易額は約3億2600万ドルに達し、そのうち5000万ドル以上が小麦粉や食料品だったという。
また、2026年上半期の両国間の貿易額は前年同期比で2.5倍に増加したと述べた。同時期には、ロシアからアフガニスタンへの輸出も大幅に増加した。
これらの数字は、西側諸国によるロシアへの制裁と、西側諸国との経済関係への制限が、モスクワの関心をアフガニスタン経由の中東および南アジア市場へと向けさせていることを示している。ロシアはアフガニスタンに燃料、食料、機械、および一部の工業製品を輸出できるだけでなく、同時に南北回廊の第３のルートを活性化させ、イランおよび南アジア・西アジア市場へのアクセスを可能にする。
こうした経済関係の背景には、より大きな思惑がある。アフガニスタンは中央アジア、イラン、パキスタン、そして南アジアを結ぶ架け橋としての役割を果たす位置にある。ロシアの視点から見ると、ユーラシアの経済秩序が変化するこの時期において、この地理的位置はますます重要性を増している。
しかしながら、ロシアのアフガニスタンにおける存在は、純粋に経済的なものと見なすことはできない。この存在は、地域大国間の広範な競争と協力の一環である。中国、イラン、インド、パキスタン、そして中央アジア諸国はそれぞれアフガニスタンにおいて異なる利害関係を有している。このような複雑な状況において、ロシアは自国の利益と地域パートナーの利益との間でバランスを取る以外に選択肢はない。
一方で、モスクワとターリバーンの緊密な関係は、ロシアと西側諸国との関係という枠組みの中で考察されるべきである。ウクライナ戦争の勃発と制裁強化以来、ロシアは非西側諸国との関係拡大を図ってきた。アフガニスタンとの緊密な関係は、中央アジア、中東、南アジアにおけるロシアの地位強化に向けた取り組みの一環と言えるだろう。しかし、これはアフガニスタンがロシアの他の市場やパートナーに取って代わったという意味ではない。むしろ、モスクワが「大ユーラシア」の構築を目指して追求している、より広範なネットワークの一部なのである。
こうした状況において、中央アジアは特別な位置を占めている。タジキスタン、ウズベキスタン、トルクメニスタンはアフガニスタンの直接の隣国であり、ロシアはこれらの国々と緊密な安全保障および経済関係を築いている。アフガニスタン北部におけるいかなる不安定化も、これらの国の安全保障に影響を与え、結果としてモスクワの懸念を増大させる可能性がある。そのため、ロシアはターリバーンとの直接的な関与に加え、上海協力機構（SCO）や中央アジア諸国との２国間関係を通じて、アフガニスタンの情勢を管理・統制しようとしている。
もちろん、このアプローチには課題がないわけではない。ターリバーンは、女性の権利、女子教育、政治参加、国際的な正当性といった分野で依然として大きな問題を抱えている。ロシアはターリバーンとの関わりにおいて、安全保障と地政学的利益をより重視してきたが、この政策を継続すれば、安全保障と経済的利益と人権問題とのバランスをいかに取るかという問題に直面することになるだろう。
今日、モスクワはアフガニスタンに赤軍ではなく、外交、貿易、エネルギー、安全保障、鉱業、そして輸送といった分野で関与している。もうひとつの重要な違いは、ロシアがアフガニスタンをイデオロギー戦争の舞台としてではなく、ユーラシアの安全保障と経済環境の一部として捉えようとしている点である。
ロシアはもはやアフガニスタンにおいて単一の目標を追求しているわけではない。安全保障、市場、天然資源、そして南アジアへの新たな接続ルートを同時に手に入れようとしているのだ。一方、ターリバーンはロシアを経済・安全保障上のパートナーとしてだけでなく、ターリバーンの国際的な孤立をある程度解消してくれる国としても捉えている。こうした利害の一致こそが、近年のアフガニスタンにおける重要な地政学的展開のひとつとして、モスクワとターリバーンの関係を特徴づけているのである。
したがって、もはやロシアがアフガニスタンに復帰したかどうかは主要な問題ではない。なぜなら、モスクワは政治的・経済的なプレゼンスを維持し、さらに拡大しようとしているからだ。より重要な問題は、モスクワがアフガニスタンをユーラシアの安全保障と経済構造の一部にするためにどれだけ投資する意思があるのか、そしてターリバーンがこの機会を永続的なパートナーシップへと発展させることができるのか、ということである。この問いへの答えは、ロシアとターリバーンの関係の将来だけでなく、中央アジアと南アジアにおける新たな勢力均衡の一部をも形作ることになるだろう。