Israel’s War on Iran Backfired
Despite what it claims, Israel failed to achieve its goals in its latest war.
イスラエルは自らの主張に反して、最近の戦争で目的を達成できなかった。
（WAJ: 地下深くに構築されていたイランの核施設は完全に破壊され目的は完遂されたとして停戦を急いだトランプ大統領の思惑とは逆の事態が進行している。イスラエルのイラン社会に対する民間施設も含む広範な爆撃は、イラン国内の社会的亀裂を深めるどころか、国民の憎しみの対象とさえなっていた神権支配層とのナショナリスティックな団結を生んでしまった。また、イラン支配層は核開発への意思をより強固なものとし、核兵器開発に関してもイスラエルがとっている「曖昧政策（核兵器を持っているとも持っていないとも明確にしない政策）」をイランも採用する気配さえ見せている。イスラエルと米国の核兵器独占による支配システムのもろさについては、「世界の声」の「核武装したイランと共存できるだろうか？ しぶしぶだが、イエスだ」および「＜視点：139＞幻の核と現実の核～イランは持てず北朝鮮はなぜ持てるのか～」と併読してほしい。今回のアメリカとイスラエルによるイラン空爆の無意味さが良く理解されるだろう。）
シナ・トゥーシ（Sina Toossi：国際政策センター上級非常勤研究員。X: @SinaToossi）
2025年7月1日 (Foreign Policy)
イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、2019年1月15日、テルアビブの国防省で行われた新参謀総長の交代式で演説した。ジャック・ゲズ/AFP via Getty Images
イスラエルとイランの12日間の戦争は、両国に壊滅的な爪痕を残した。しかし、最も明白な教訓は、ベンヤミン・ネタニヤフ首相の大胆な賭けが失敗したということだ。イスラエル史上最も大胆な軍事作戦のひとつを開始したにもかかわらず、戦争は短期間で、厳しい戦いとなり、最終的に宣言された目標をはるかに下回る結果に終わった。
それは綿密に計画されたイスラエルの攻勢から始まった。長年にわたる諜報活動は、一連の秘密作戦へと発展した。イラン国内にドローンを配備し、潜伏スパイによる爆弾起爆、そして軍高官や科学者の標的暗殺を行った。その後、ナタンズやフォルドゥといった軍事基地や核施設への通常空爆が行われた。しかし、イスラエルの標的は戦略インフラにとどまらず、住宅街、刑務所、メディア事務所、警察署も攻撃対象となり、混乱を引き起こし、国内の不安を煽ることを狙ったより広範な戦略が示唆された。
人的被害は甚大だ。イランでは、少なくとも610人が死亡し、そのうち49人は女性、13人は子ども、5人は医療従事者だった。さらに4746人が負傷し、そのうち20人は医療従事者だった。医療インフラも大きな被害を受け、病院、救急車、救急施設が被災した。イスラエルでは、イランのミサイルとドローンによる攻撃により、少なくとも28人が死亡し、3200人以上が負傷した。9000人以上のイスラエル人が避難を余儀なくされ、数十戸の家屋や公共施設が損壊または破壊された。
騒ぎが収まったとはいえ、イラン国内における被害の真の規模は依然として不明瞭だ。この不明確さは、イスラエルとその同盟国である米国にとって根本的なジレンマを浮き彫りにしている。軍事力だけでは戦略的な成功は保証できないのだ。
ネタニヤフ首相がイランのミサイル・核計画の解体を誓い、政権交代への期待を薄々表明していたにもかかわらず、イランは迅速に対応した。ミサイルはイスラエルの都市や戦略目標に発射された。米国がイランの核施設を爆撃して紛争に加わると、テヘランはカタールの米軍基地であるアル・ウデイド空軍基地を攻撃することで事態をさらにエスカレートさせ、ワシントンを危機にさらに深く巻き込んだ。アル・ウデイドへの攻撃は、事前に予告され、影響は限定的であったものの、意図的なメッセージとして発せられた。イランは国境を越えて脅威を高める可能性があるのだ。
イスラエルの最初の攻撃からわずか12日以内に、不透明な条件で停戦が成立し、地域は不安な休止状態に陥った。
イスラエルが顕著な戦術的成功を収め、イランの軍事司令部と科学インフラに深刻な損害を与えたことは疑いようがない。しかし、戦略目標の方がより重要である。入手可能な証拠に基づくと、ネタニヤフ首相の核心目標、すなわちイランの抑止力を弱体化させ、核拡散リスクを最も大きく高める核計画の要素を実質的に撤回するという目標は、依然として達成されていない。
最も重大な失敗のひとつは核ファイルにある。イランの核開発能力が大幅に低下したという確証はない。トランプ政権当局者は、今回の攻撃によってイランの核開発計画は数年遅れたと主張しているが、米国と欧州の情報機関による初期の評価は、そうではないことを示唆している。攻撃前に撮影された衛星画像には、トラックが主要施設から機密機器を運び出している様子が映っており、イランは既に、おそらく手つかずのままの、秘密裏に強化された新たな濃縮施設の建設を発表していた。さらに重大なのは、イランが保有する60%濃縮ウランと最新鋭の遠心分離機――核兵器開発の中核となる材料――は、無傷のままであるように見えることだ。多くのアナリストが戦争前に警告したように、イランの核インフラへの深刻な被害を確認するには、現地査察か本格的な侵攻が不可欠である。どちらも実施されない場合、イランの核開発計画は、はるかに不透明で予測不可能な段階に突入することになる。
この不透明性は既に形になりつつある。ドナルド・トランプ米大統領が停戦を発表したわずか２日後、イラン議会は国際原子力機関（IAEA）との協力を停止する法案を可決した。ある議員は、示唆に富む説明を行った。「なぜ我々の核施設が攻撃されたのに、あなた方は沈黙を守ったのか？ なぜこれらの行動にゴーサインを出したのか？ 今、彼らは再びイランに来て査察を行い、どの施設が被害を受け、どの施設が被害を受けなかったのかを特定し、再び攻撃しようとしているのだ。」これに対し、テヘランは「核の曖昧性」戦略を採用する構えを見せている。これは、イスラエル自身が長年維持してきた姿勢、すなわち核能力の範囲を明確にせず、査察官の立ち入りを拒否してきた姿勢に似ている。
これは危険な新たな章の始まりだ。米国とイスラエルは、査察と制裁を要求し続けながら核施設を攻撃することで、核不拡散外交の論理を揺るがせた。皮肉なことに、彼らの行動は、イランが核兵器を保有するという概念を正常化させる上で、テヘラン自身が講じたいかなる措置よりも大きな役割を果たした可能性がある。
核戦争の結末は不透明だが、イランのミサイル能力は紛れもなく明白に示された。イランの弾道ミサイルはイスラエルとアメリカの防空網を突破し、軍事基地、諜報機関の施設、石油精製所、研究センターを標的とした。イスラエルの検閲により公的な報道は制限されていたものの、戦争関連の損害に対する賠償請求は4万1000件以上に上った。
物質的・経済的コストも甚大だった。ベングリオン空港は閉鎖され、経済活動は劇的に減速し、資本流出が増加した。アローやTHAADといったミサイル防衛システムは大幅に消耗し、イスラエルは少なくとも５億ドル相当の米国製THAAD迎撃ミサイルを使用したと推定されている。トランプ前大統領の顧問スティーブ・バノンは、停戦は「イスラエルを救う」ために必要だと率直に主張し、イスラエルは「容赦ない打撃」を受け、防衛力が不足していると述べた。トランプ自身もイスラエルが「非常に大きな」打撃を受けたことを認め、同じ記者会見で、イランの「再建」を支援するため、中国がイラン産石油を購入することを許可すると発表した。
イランのミサイル攻撃もまた、意図的に調整されているように見受けられた。イスラエルの無人機による南パルス・ガス田にあるイランの石油精製所への攻撃を受け、イランはハイファの精製所を攻撃することで報復した。イスラエルの空爆が、核活動への関与が疑われるイランの研究施設を標的とした後、イランはテルアビブ近郊のワイツマン科学研究所を攻撃することで報復した。この研究所は、イスラエル自身の核研究に関与していると長年疑われてきた。これらの相互攻撃を通じて、イランは計画的な報復能力を示唆し、抑止力を強化しようとした。注目すべきは、両国が最初の攻撃以降、エネルギーインフラへの攻撃を控えたことだ。
戦場を越えて、この戦争はイラン国内にも重大な社会的・政治的影響を及ぼした。政権崩壊の引き金となったどころか、むしろ国民感情の顕著な高まりをもたらした。抑圧と経済的苦難によって長らく分断されていた社会にとって、この戦争はイラン国民を団結させる契機となった。イスラム共和国そのものをめぐるものではなく、外国の侵略から国を守るという理念をめぐるものであった。
タイミングもこの国民的結束感をさらに強めた。戦争は、イランがトランプ政権との核交渉を進めていたまさにその矢先に勃発した。多くのイラン国民は、外交と経済復興を掲げた改革派のマスード・ペゼシュキアン大統領の最近の当選が、意義深い進展につながることを期待していた。ところが、妥協点を模索する中で、彼らは自国が爆撃されるのを目の当たりにしたのだ。
これに対し、芸術家やアスリートから、 Z世代を含む宗教的・世俗的なイラン人まで、イラン社会の幅広い層が互いに支え合うために結集した。民間人は避難民を自宅に迎え入れた。イスラエルの無差別攻撃による子ども、医師、そして一般市民の死は、この戦争はイラン人を解放するためではなく、国を分裂させるためのものだという認識を強めた。
ワシントンの多くの人々が長年信じてきた、イラン政権の崩壊には最後の外圧さえあれば十分だという確信は、完全に揺るがされた。ネタニヤフ首相はイランがもたらす戦略的脅威を排除するためにこの戦争を開始した。しかし、実際にはイスラエルの脆弱性を露呈させ、イランのナショナリズムを激化させ、イランの中核軍事力と核能力を破壊することに失敗した。
逆説的に、この戦争は地域的にも外交的にもイランの立場を強化する結果となるかもしれない。トランプ大統領とスティーブ・ウィトコフ特使は、イランはウラン濃縮を一切放棄しなければならないと主張し続けているが、イラン政府は濃縮は交渉の余地がないとの立場を堅持している。アッバス・アラグチ外相は、イランがこの権利を決して放棄しないと公に再確認した。同時に、トランプ大統領は制裁緩和、さらには中国によるイラン産原油購入の容認も検討する意向を示し、これを地域の平穏に向けた「大きな前進」の一環と位置付けている。
これらの矛盾したシグナルは、より深刻な現実を反映している。ワシントンとテヘランは共に、根本的な核紛争の解決よりも事態の安定化にますます重点を置いているように見える。CNNによると、トランプ政権は水面下で協議を行っており、中には戦争の真っ只中に行われたものもある。協議では、イランが濃縮活動を放棄することを条件に、イランの民生用核開発計画に最大300億ドルの投資を提案している。これらの提案には、制裁解除や凍結されたイランの資金へのアクセスも含まれている。米国当局は濃縮活動ゼロは越えてはならない一線だと主張しているが、新たな合意に向けた動きは、優先順位の変化を示唆している。
実際には、両国とも今や戦略的な曖昧さを受け入れる用意ができているのかもしれない。トランプ大統領が既に破壊されたと主張するイランの核インフラの解体を要求するのではなく、米国は外交と経済的インセンティブによる緊張緩和に前向きな姿勢を示している。一方、イランは、更なるエスカレーションを回避しつつ、既存の能力を不透明な形で維持することに満足しているようだ。こうした相互のプラグマティズムは緊張緩和を可能にするかもしれないが、核問題の核心は未解決のままであり、長期的にはより危険なものとなる可能性がある。
シナ・トゥーシは、国際政策センターの上級非常勤研究員。X: @SinaToossi