Etilaatroz（エティラートローズ：デイリー・インフォメーション）
（WAJ: ロシアは「敵の敵は味方」とばかりに米NATO軍と戦うターリバーンを影に陽に支援してきたが、ことし 世界で初めてターリバーンを国家(アフガニスタン・イスラム首長国)として承認した。ロシアの意図としては中東における足掛かりであったシリア・アサド政権の崩壊、枢軸を形成するイランの混迷などと並行して、アフガニスタンを拠点とするIS-K(ISISホラーサーン)などイスラム過激集団による国内のテロ活動がある。アメリカの空白をうめて中央アジアに進出するとともにターリバーンにイスラム過激派を押さえさせようとの意図があるのだろう。しかし、人道・人権といった正義に目をつぶり打算による行為の先に何があったかは、結局はアル=カーイダやIS(イスラム国)を育てたアメリカの轍を踏むことになるのではないだろうか。2012年にカーブルで設立されたアフガニスタンのニューメディア・エティラートローズに掲載されたこの論考は、アフガニスタンの戦乱の40数年を踏まえて、ロシアの政策の危うさを描き出している。なお、トピックスコーナーに掲載した「米国、ターリバーンに対する国連決議を批判、継続的な関与を「失敗への報酬」と非難」を掲載したKabul Nowは、このEtilaatroz参加のメディアである。なお、本欄のファルザド・シャリフ氏の論考はペルシャ語で書かれている。以下はgoogleによる翻訳である。）
ファルザド・シャリフ
（Etilaatroz（エティラートローズ：デイリー・インフォメーション））
2025年7月10日
今年7月（WAJ注：7月4日）、ロシアはターリバーンを承認した。ロシアはターリバーンを承認した最初の国である。モスクワのアフガニスタン大使館から「アフガニスタン・イスラム共和国」の三色旗が降ろされ、ソーシャルメディア上でターリバーンの白旗が掲揚されたことで、アフガニスタン内外の社会・文化活動家を中心に、多くの人々が、ターリバーンが承認を阻む国際的な障壁を徐々に克服していくだろうと考えるようになった。
ロシアの動きを受けて、中国はこれを歓迎し、パキスタンはターリバーンの承認を急がないと発表した。ロシアがターリバーン政権を承認した３日後、国連総会は会合を開いた。会合は、賛成多数で「アフガニスタン情勢」と題する拘束力のない決議を採択して終了した。決議案の起草者は、人権尊重、女性の権利保障、包摂的な政府の樹立、テロ対策といった分野において、ターリバーンに対し真摯な措置を求めるものだった。しかし、この会合が単なる人権問題以上のものとなっているのは、その時間的・政治的背景にある。ロシアがモスクワにターリバーン大使を受け入れ、事実上ターリバーン政権を正当と承認したわずか数日後のことだったのだ。
ロシアがターリバーンを承認して以来、外交やメディアの世界で、この承認が新たな承認の波を引き起こすかどうかという疑問が提起されている。中国、イラン、パキスタン、中央アジア諸国などがモスクワに追随するのではないかとの憶測もある。しかし、直ちに承認に加わった国はなく、本稿執筆時点では、他に承認は行われていない。中国、イラン、パキスタンといったターリバーンの最も緊密なパートナーでさえ、国連総会においてターリバーンの承認を擁護せず、棄権した。もちろん、ロシアや中国を含むこの地域の国々は、ターリバーンとの積極的な関与を望んでいる。これらの国々は、ターリバーンと関与しないことは解決策ではなく、ドーハ・プロセスを「有意義かつ現実的」なものとは考えていないと述べている。しかし、国連をはじめとする国々は、ドーハ・プロセスの継続とターリバーンとの関与を重視している。一方、イスラエルと米国は条件付きの関与を求めている。
ロシアがターリバーンを承認してから４日後、国際刑事裁判所はターリバーン指導者ハイバトゥッラー・アフンザドと最高裁判所長官アブドゥル・ハキム・ハッカーニの逮捕状を発行した。この動きはアムネスティ・インターナショナルとヒューマン・ライツ・ウォッチから歓迎された。
ドーハ・プロセスとアメリカに対するロシアの恐怖
国連総会は今年6月7日、「ドーハ・プロセス」（WAJ注：2024年以降、ドーハで延々と続けられているアフガニスタンに関する国連とアフガン関係者との協議）の第３回特別会合のわずか数日後に開催された。ロシアのアフガニスタン担当特別代表、ザミール・カブロフ氏は、第３回ドーハ・プロセスを官僚主義的で非現実的だと不満を表明した。第３回ドーハ・プロセス終了後、ロシアはターリバーンを承認した。
今年初め、ロシアの国営メディアと当局者は、「ドーハ・プロセスを通じてアフガニスタンにおける米国と西側同盟国の役割が復活した」と称する事態に対し、深刻な懸念を表明した。クレムリンは、ワシントンがドーハでの国際会議を利用してアフガニスタンにおける影響力を回復しようとしていると警告した。これは、ターリバーンとロシアがますます緊密化し、経済関係も構築されていた時期に起こった。そのため、ターリバーンとロシアの和解は、米国のアフガニスタン撤退によって生じた力の空白への反応として分析された。
先日の国連総会において、ロシアは決議案に反対し、最終的に棄権した。しかし、米国とイスラエルは、反ターリバーン決議に反対票を投じた唯一の国であった。ワシントンの立場は明確であった。「ターリバーンの行動を変えずに報奨を与えることは、弾圧を正当化することに等しい」。米国代表は、20年にわたる軍事紛争、数十億ドル（WAJ注：アメリカは数兆ドルと主張）の費用、そして米国人の命の犠牲の後、女性の権利の真の改革、ターリバーンの責任追及、そしてテロの脅威の排除なしには、いかなる関与も受け入れられないと強調した。
この姿勢は、ターリバーンに対する米国の戦略の再定義を明確に示するものである。ターリバーンが人権と国際的コミットメントを実際に尊重するまで、対話と関与を条件付きで回避するというものだ。この国における米国代表によると、「いかなる犠牲を払ってでもターリバーンと関与する」という政策はもはや公式な政策ではないという。このアプローチにより、米国は外交圧力を主要な手段としていることを示しており、これはターリバーンの国際的な正当性を阻害する可能性がある。ジョナサン・シュレイアー米国代表は、この決議に反対しつつも、これは一種の「ターリバーンの不履行に対する報奨として、より多くの関与と資源を提供する」ものだと述べた。
このように、ロシアがターリバーンを公式に承認することでアフガニスタンの政治的方程式でより重要な役割を演じようとしているのに対し、米国は厳しい条件を強調することで全く異なる道を選んだ。現在、これら２大国のターリバーンに対する立場は明らかに対立している。
孤立した２カ国の関係
ターリバーンとロシアの関係は、今日に至るまで、ジハード時代の血なまぐさい敵対関係から計算高い同盟関係へと移り変わっている。この関係の根源は1980年代の戦時にある。ターリバーンの司令官の多くは、当時ソ連赤軍と戦ったムジャヒディーン出身だ。現ターリバーン国防大臣のヤコブ師は、ソ連に対するジハードの著名な指導者であったオマル師の息子だ。ハッカーニ・ネットワークの指導者であり、現ターリバーン内務大臣のシラジュディン・ハッカーニ師は、アフガニスタン東部山岳地帯におけるソ連軍との戦闘で重要な役割を果たしたジャラルディン・ハッカーニ師の息子だ。この世代の指導者たちは、ソ連軍の侵略を鮮明に記憶している。
1989年のソ連撤退、ナジブ政権の崩壊、そして内戦の勃発に伴い、1994年にシャリーア法と安全保障をスローガンに掲げてターリバーンが台頭し、わずか２年後にはカーブルを制圧した。ソ連崩壊後の危機から脱却したばかりのロシアは、ターリバーンを中央アジアとコーカサスにおける自国の影響力に対する脅威とみなした。この脅威は、イスラム主義とチェチェン分離主義者への支援に結び付けられていた。このため、ロシアは2003年、ロシアのイスラム教徒が多数を占める地域で血なまぐさい反乱を引き起こしたアル＝カーイダなどの過激派組織と並んで、ターリバーンを公式にテロ組織のリストに加えた。
しかし、時とともに両国の関係は変化した。2010年以降、ロシアは中東と中央アジアにおける脅威に対する認識を新たにした。より暴力的で予測不可能なアクターとしてのISISの台頭、そしてアフガニスタンにおける米国とNATOの影響は、ロシアのターリバーンに対する見方を変えた。ターリバーンは依然としてテロリストリストに載っていたものの、実際には2017年にロシアとターリバーンは対話を開始し、モスクワで政府関係者とターリバーン代表者間の対話チャネルが開設された。当初は非公式だったこれらの会合は、後にアフガニスタン国内交渉の枠組みの中で拡大され、ロシアはアフガニスタン情勢に影響を与え、ターリバーンとの関係を構築し、西側諸国が直接的な軍事介入を行わずに徐々にその空白を埋めることが可能になった。
モスクワがターリバーンの一部の支部に資金援助と軍事支援を提供しているという報道が数多くなされている。ロシア当局は当時、これらの報道を一貫して否定しているものの、多くのアナリストは、中央アジアにおける同盟国の国境付近に西側諸国の軍隊が駐留していることに対するロシアの懸念が、ターリバーンとの段階的な接近の主な要因であると考えている。この見解によれば、ロシアはアフガニスタンにおけるアメリカ軍とNATO軍の存在を、この地域における自国の安全保障上の利益に対する脅威と見なし、西側諸国の支援を受けるカーブル政府の弱体化を目指してターリバーンの支援強化に転じたという。
＜参考サイト＞中央アジアとの米国の安全保障協力
https://www.state.gov/u-s-security-cooperation-with-central-asia/
2021年8月の共和制崩壊とターリバーンの政権復帰後も、ロシアはカーブルに大使館を開設したままの少数の国のひとつであった。ロシアは共和制崩壊とNATOおよび米国のアフガニスタンにおける任務の正式な終了を自国にとっての「地政学的成果」とみなし、ターリバーンとの関係強化に注力した。ターリバーン反対派やロシア外交政策批判派は、この関係改善はターリバーン政権の政治的正式化の前兆となると警告していた。2022年、ターリバーンとロシアはガス、石油、小麦の輸入、さらにはアフガニスタンの天然資源採掘に関する提案まで合意した。2024年には、ターリバーン代表が初めてサンクトペテルブルク経済フォーラムに招待され、このイベントによってターリバーンはクレムリンの目に事実上正当な経済主体として映った。 １年後、ターリバーンはロシアのテロリスト集団リストから削除された。
ロシアとターリバーンの関与の激化は、国際的な連携と高まる世界的な圧力からの脱却を模索する、孤立した２つの政府間の橋渡しとして捉えることができる。ロシアは、ウクライナへの軍事侵攻と国内における権威主義的な政策により、国際的な孤立と広範な制裁に直面している。
2022年2月のロシアによるウクライナ軍事侵攻以来、ロシア経済はかつてないほど大規模な制裁に直面している。西側諸国、特に欧州連合（EU）と米国は、ロシアとの貿易、投資、技術の門戸を閉ざすことで、クレムリンを経済的に窮地に追い込んでいる。こうした状況下で、モスクワは東部と南部に経済的に息抜きできる場所を求めており、ターリバーン支配下のアフガニスタンは、その独特な地理的条件と深刻な投資需要から、安価でアクセスしやすい選択肢となっている。今春のカザン経済サミットにおいて、ターリバーンはロシア企業と運輸、貿易、エネルギー採掘の分野で５つの覚書を締結した。これは、シリアのアサド政権崩壊後に行われたものである。
報道によると、ロシアの昨年の経済成長率は２年連続のマイナス成長となり、国境地帯や工業地帯での２桁のインフレが正常な経済秩序を乱している。ターリバーンのヌールディン・アジジ商務大臣代理は今年６月、ロイター通信のインタビューで、中国およびロシアとの貿易に地域通貨を使用する意向を明らかにした。事実上「ドルと国際金融システムからの脱却」とみなされるターリバーンのこの動きは、アフガニスタンの金融システムがドル化している中で起きた。高度な銀行インフラの欠如や公務員の給与支払い遅延などの経済問題が蔓延しているにもかかわらず、ターリバーンはロシアと中国の金融政策に急速に近づいており、これがアフガニスタンを国際金融システムと貿易から孤立させる可能性もある。
西側諸国との戦争におけるロシアの安全保障と兵器の弱点
ロシアはターリバーンを公式承認することで地域情勢においてより重要な役割を担おうとしているが、ウクライナ紛争に端を発する重層的な危機に自らも巻き込まれており、国際舞台におけるロシアの軍事的立場と外交的威信は弱まっている。かつてクレムリンの力を誇示していたロシアの軍事力は、今や消耗戦、兵站の非効率性、そして露呈した技術的弱点によって圧迫されている。さらに、国内の安全保障上の課題、テロの脅威、そして中東におけるモスクワの伝統的な同盟関係の漸進的な崩壊により、ロシアは信頼回復のために代替の同盟国やより低コストの戦線を模索せざるを得なくなっている。
クレムリンが「NATOの脅威を西側国境から排除する」ことを目的としてキーウに対して開始した戦争は、３年目を迎え、消耗戦へと変貌を遂げた。ロシア軍は2024年にバフムートやアヴディヨフカといった戦略地域を制圧したものの、特に南部枢軸とハリコフ戦線において、ウクライナ軍の度重なる反撃によって事実上阻止されている。戦争研究所（ISW）の最新報告書によると、ロシアは2025年5月から６月にかけて1万6000人以上の死傷者を出し、数百両の戦車と装甲車を失った。研究所の分析によると、大規模な動員にもかかわらず、ロシアの戦時経済と人的資源は現状の水準で戦争を辛うじて維持している状態にある。
一方、イスラエルの攻撃に対するイランの敗北は、ロシアの軍事技術の信頼性に深刻な疑問を投げかけた。イランはロシアから防衛システム（S-300）、最新鋭航空機（Mi-17）、戦闘機（Su-24）を購入していたが、これらの装備はイランの機密軍事拠点を守ることができず、攻撃中、イランの空域は事実上イスラエルの支配下にあった。
この下降傾向が続く中、シリアにおけるバッシャール・アル＝アサド政権の予想外の崩壊と、ロシアの支援を受けたイランがイスラエルとの戦争で大敗したことは、モスクワの中東における戦略的信用に深刻な打撃を与えた。これらの出来事は、ロシアがウクライナで長期にわたる多大な犠牲を伴う戦争に巻き込まれている最中に起きた。この戦争は、ロシアが地政学的成果以上に、資源と国際的な威信を失わせた。
一方、ウクライナは、アメリカのパトリオットミサイル、ノルウェー製のNASAMSミサイル、イギリスのストームシャドウミサイルといった西側諸国の防衛システムを活用することで、ロシアの制空権に挑戦することに成功している。ニューヨーク・タイムズ紙によると、今年６月には「ロシア機はもはやウクライナ領土の奥深くまで飛行する勇気はない」という。
さらに、ロシア国内におけるテロの脅威も高まっている。2024年3月、モスクワ郊外のクロッカス・ホールでISISホラーサーンが140人以上の民間人を殺害した攻撃は、国内の治安を脅かしただけでなく、ロシアの諜報機関の弱点を露呈した。過去数カ月にわたり、ウクライナ軍はロシア領土への激しい攻撃を繰り返し行っている。これらの攻撃は主にミサイル、ドローン、戦闘機によって行われており、ロシアの最新鋭防衛システム（S-400）が西側諸国の兵器に対して脆弱であることを露呈している。
ウラジーミル・プーチン大統領は以前、「ターリバーンはテロとの戦いにおける我々のパートナーだ」と発言しており、これはシリアのアサド政権に対しても使われた言葉である。当時、クレムリンはアサド政権を国境を越えたテロに対する予備的な盾と見なしていた。しかし今日、この古い議論はアフガニスタンの地理的状況にも適用されている。こうした状況下で、国際的な威信の回復はモスクワにとって不可欠となっている。しかし、シリアのアサド政権の崩壊と、イスラエルの攻撃に対するイランの壊滅的な敗北により、ロシアは西アジアにおける伝統的な拠点を次々と失っている。ISISによるクロッカス・ホールへの攻撃と、ロシアに対するISISの脅威の深刻化を受けて、アフガニスタンはモスクワにとって「直接的な軍事プレゼンスも、広範な国際的圧力も必要としない」役割を果たしていると、専門家は考えている。むしろ、ターリバーンはISISホラーサーン（WAJ注：IS-Kのこと）と対決することを約束することで、ロシアの周辺地域、特に中央アジア国境地帯の安全保障における低コストのパートナーとなることができる。したがって、ロシア周辺地域と中東における近年の情勢を受けて、ロシアは軍事的・外交的孤立に苦しんでいるだけでなく、米国とその西側同盟国の優位性、そしてISISホラーサーンの脅威によって、南アジア、西アジア、そして中東における伝統的な独自路線が次第に崩壊していくことも恐れている。
アフガニスタン国内の人々の恐怖
過去４年間、ターリバーン指導者ハイバトゥラー・アフンザダは、数々の布告を通じてアフガニスタンのあらゆる生活面に制限を課してきた。これらの制限的な布告によって最も大きな打撃を受けたのは女性だ。女子の中等教育、高等教育、大学への進学、政府機関や国際機関での就労、さらには公園、浴場、体育館への立ち入りまで禁止されたことで、事実上、アフガニスタン人口の半数が公共生活から排除された。これらの政策は人権団体から広く批判されているが、ターリバーンは国際的な圧力にもかかわらず、制限を課し続けている。
表現の自由も厳しく制限されている。数十のメディアが閉鎖または自己検閲を余儀なくされ、ジャーナリストは脅迫、逮捕、あるいは国外追放に直面している。過去４年間、ターリバーンはあらゆる抗議や反対意見に対し暴力で応じてきた。この暴力は社会に恐怖を根付かせ、現地での観察は、この恐怖の質があまりにも高く、社会の他のすべてを覆い隠してしまうほどであることが示されている。このような状況下で、ロシアによるターリバーン承認は、最も権威主義的な政治形態を正当化するものと多くの人に捉えられており、アフガニスタンの人々は最も基本的な権利を奪われたままだ。
報告書で名前を明かすことを望まなかった元大学教授は、われわれとのインタビューで次のように述べた。「ロシアによるターリバーンの公式承認は、ターリバーンの反対派への政治的影響は別として、ターリバーンの外交政策がロシアや中国といった国の利益と一致していることを示しています。しかし、