Afghanistan Caught in Strategic Ambiguity: What Is the World Doing About the Taliban?
（WAJ: 時間の経過は諦めを誘いおうおうにして対立を溶かす。和解につながればよいのだが、優勢なものに時間が味方し歴史の逆回転を生じることが起きうる。アフガニスタンでは権利を剥奪された人々の抵抗が止んでいるわけではないが、膠着状態が定常化する危機の中にある。）
ファルハド （ハシュテ・スブ：アフガニスタンの独立系メディア）
2026年8月16日
アフガニスタンは、国連やワシントンからモスクワ、北京、テヘラン、イスラマバードに至るまで、世界の様々な勢力がせめぎ合う中心地に位置しており、ターリバーンへの対応をめぐって世界は依然として意見が分かれている。（写真提供：アムネスティ・インターナショナル）
アフガニスタン問題はまだ解決しておらず、世界が沈黙していることには意味がある。しかし、現状の曖昧さゆえに明確に定義することが難しいため、この発言には詳細な検討が必要である。本稿では、その点について分析する。
共和国崩壊直後、ターリバーンが政権に復帰し、独裁的な支配を継続する中で、新たな状況に関して２つの見解が形成された。
ターリバーンは混乱と政治的無秩序の時代を経て誕生した存在であり、支援されるべきである。アフガニスタン国外の多くの人々も、この政権を支持し擁護してきたし、今もそうし続けている。
ターリバーンはアフガニスタンを歴史の暗黒時代に引き戻そうとしており、彼らの支配が続けば内戦を引き起こし、民族間の緊張を深め、マフィアのような性格を持つテロ組織を再活性化させる可能性があり、新たな不安定と暴力の時代を招く恐れがある。
一方、世界各国、地域諸国、近隣諸国、そして国際機関は、アフガニスタンの危機を極めて慎重に見守ってきた。この危機は情報協定の結果として生じたものであり、流動的な地政学的状況の中で安全保障上の側面を帯びている。この４年間（訳注：原文ママ）、アフガニスタン国民は甚大な被害を受けた。中でも、国外に出る機会さえ与えられなかった人々、そして国外にいながら故郷への帰還を懐かしむ人々も大きな打撃を受けた。
世界はアフガニスタン問題への介入を議題に挙げ続け、組織、機関、特定の国、そして個人を通じて関与を続けている。今日の世界は主要国の決定に従う以外に選択肢がほとんどないため、象徴的で慎重な外交的、そして主に政治的・メディア主導の措置に落ち着いている。
アフガニスタンに関する国際社会の立場は、包摂的な政治体制を確立し、女性の労働権と教育を受ける権利を回復し、ターリバーンがテロ組織から距離を置くべきだというものだった。しかし、ターリバーンの計画が周到に練られた諜報活動であることは誰もが知っている。ターリバーンは治安を損ない、過激思想の輸出というイデオロギーを広め、他の過激派運動を刺激し、寛容さを全く持たず、自らの利益になるものなら何でも受け入れる極めて抑圧的な政権を築き上げている。それにもかかわらず、一部の地域諸国はターリバーンを公式に承認し、政治的・外交的関係を樹立し、さらにはアフガニスタンの大使館をターリバーンに引き渡すというところまで踏み込んでいる。
彼らはターリバーン代表団を国際会議に招待し、当局者は主に自国の利益を守るためにアフガニスタンとの間を頻繁に行き来している。さらに、一部の当局者は国連安全保障理事会（UNSC）に対し、共和国の崩壊と非合法なテロ組織であるターリバーン政権の台頭後に安保理決議によって凍結されたアフガニスタンの資金の解放を求めている。中にはターリバーンの人為的な安全保障を称賛し、その支援を通じて現状維持を図ろうとする者さえいる。
同時に、ターリバーン政権に対する各国の見方の矛盾は、この状況を理解する上で極めて重要である。ロシアは、ある時はターリバーンを支持し、その実績を称賛する一方で、次の瞬間にはテロの脅威の増大に懸念を表明する。中国も同様に一貫性のない立場をとっている。
パキスタンは、共和国建国から20年間、公然とターリバーンを支持してきたが、今やターリバーンの正当性を否定しようとしているようだ。欧州諸国は、ターリバーンの統治を承認せず、その人権侵害を非難しながらも、ターリバーン代表団を欧州に招き、移民問題に関して交渉にまで踏み込んでいる。
インドはターリバーンの本質に反対しているにもかかわらず、パキスタンに対抗する手段としてターリバーンの強化を図っている。同様にこの状況から利益を得ようとするアラブ諸国やトルコは、ターリバーンに対して明確な立場を示していない。イランは２重のアプローチを取り、ターリバーンと広範な秘密裏の関係を維持する一方で、対抗勢力としてターリバーンの反対派も支援している。
中央アジア諸国は、ターリバーン政権崩壊後の情勢に慎重な姿勢で臨み、経済と安全保障上の利益に重点を置いている。特に、ロシア主導の集団安全保障条約機構（CSTO）への加盟は、アフガニスタンの新たな状況に関して、これらの国々に暗黙の保証を与えている。
しかし、これらの見解はいずれも、アフガニスタンの実際の状況に基づいた、信頼できる正確な分析にはなり得ない。なぜなら、いずれも透明性、原則性、公平性に欠けるからだ。地域内外の国々がターリバーンをどのように見ているかという曖昧さが、明確な分析の実現を阻んでいる。永続的な連合も、信頼できる安全保障上の共通認識も、アフガニスタンで実際に何が起こっているのかを世界に理解させようとする真摯な努力も存在しない。
とはいえ、地政学的な観点から見ると、より詳細な状況までは把握できないまでも、より広い視野で状況を理解するのに役立つ要素がいくつか存在する。例えば、地理などの安定した要素と、政治体制や人口動態などの不安定な要素が挙げられる。アフガニスタンを取り巻く安全保障情勢、緩衝国としての地位、そしてアフガニスタンの地理的条件を対立の戦場として利用しようとする試みも、こうした状況をより明確にするのに役立つ。
緩衝国として、アフガニスタンは２つ以上のライバル国の間に位置しており、その地理的位置ゆえに、協力の基盤、競争の舞台、あるいはその両方の要素を併せ持つ存在となり得る。歴史を振り返ると、アフガニスタンは過去にもこうした役割を果たしてきたことがわかる。帝政ロシアとイギリスの間の「グレート・ゲーム」から、ソ連とアメリカの冷戦、そして現在では地域と外部勢力との争いに至るまで、その例は枚挙にいとまがない。
しかし、アフガニスタンの役割は地理的な位置だけで決まるものではない。北アジア、南アジア、東アジア、西アジアの安全保障地帯の交差点に位置することが、その混乱をさらに深めている。根本的な問題は、アフガニスタンがこれらのどの地域にも属していないことであり、そのため誰も責任を取らない無人地帯となり、長年にわたり外部勢力の報復の場となってきたのだ。
アフガニスタンの特異な地理的位置は、安全保障上のリスクをはるかに上回る経済的利益を地域にもたらすはずだったが、地域はその利益を放棄し、代わりにこの地域を自ら作り出した戦場に変えてしまった。地域外の国々もほぼ同様の見解を示している。
同時に、制御不能な混乱を警戒するこの地域は、ターリバーンを絶対的な悪と見なしているものの、共存は可能だと考えており、その悪や破壊的な可能性に立ち向かう意欲は全くない。しかし、アフガニスタンの地理的な位置は、中央アジア、南アジア、中国、イランを結ぶ経済・交通の要衝となる可能性も十分に秘めている。
その代わりに、この地域の見通しは、アフガニスタンが引き起こす可能性のある危害から身を守ることに狭く焦点を当てており、アフガニスタンの経済的可能性や、安全保障上の懸念以外での政治的関与についてはほとんど考慮されていない。そのため、地域の大国は、ライバルに対抗できる手段を構築するために、地元のグループやマフィアのような政治ネットワーク、経済主体を支援している。
アフガニスタンの現状は、混乱というよりもむしろ、意図的な新たな戦略を反映していると言えるだろう。ターリバーンへの対応において世界が分裂したのかと問われれば、答えは明らかにイエスだ。
現在、２つの陣営が形成されている。
ターリバーンを封じ込めることを目的とした圧力収容所。
彼らを管理することを目的とした、参加型キャンプ。
両者は地政学的、戦略的な断層線に沿って競合している。
一方、ターリバーンは幸運に恵まれた。世界が不安定、混乱、そして通常の国際統治の規範の崩壊に直面し、効果的な国際メカニズムが存在しないために世界的なリーダーシップがほぼ完全に欠如している時期に、彼らは権力を掌握したのだ。
東西両陣営とも、圧力をかける側も関与する側も、ターリバーン政権の維持に躍起になっている。ターリバーンを排除すれば、様々なシナリオで事態が悪化する可能性があることを警戒し、地域全体としてはターリバーンとの治安・情報協力に傾いている。
ロシア、中国、イラン、そして中央アジア諸国は、ターリバーンとの対話を進め、正式に承認するまでに至っている。これらの国々はターリバーンとの安全保障上の関係を維持し、地域の長期的な地政学的安定をほとんど重視していない。
一方、地域外の国々は、ターリバーンを再び再編成しようと異例の圧力をかけており、その動きは混乱、強制、そして深刻な、場合によっては壊滅的な打撃をもたらす可能性がある。パキスタンはその方向へ進んでいる一方、インドは摩擦を避けるため、ターリバーンを慎重に保護している。
アフガニスタンの現状の不安定な状況の背景には、こうしたより根深い戦略的曖昧さが存在することを示す事例が数多く存在する。
同時に、ターリバーンに対する抵抗戦線の攻撃が激化するにつれ、情勢の変化に対するターリバーンの警戒感と、その警戒感を抑え込もうとする努力は、今日のアフガニスタンで実際に何が起こっているのかを理解する上で依然として重要な要素となっている。現在の膠着状態は、長期的には根本的な課題を解決し、行き詰まりを打開する可能性もある。しかし、状況がどのように展開するかを予測したり、具体的な出来事を予見したりすることは、不可能ではないにしても極めて困難である。今のところ、唯一有効な分析方法は戦術的な分析、つまり現状をそのまま読み解き、ゲームの根底にある安定したルールに照らし合わせて戦略的に評価することである。