ファイク氏、アフガニスタンに対する国連の政治的アプローチに「真の包摂性」を訴える

Faiq urges ‘genuine inclusivity’ in UN political approach for Afghanistan

（WAJ: ここで問題にされている〝Mosaic Plan（モザイク計画）〟とは、国連アフガニスタン支援ミッション（UNAMA）が策定中の、アフガニスタン社会を国際秩序へ段階的に再統合する包括的アプローチのことで、本トピックスでも既報のように、ドーハでのターリバーンと国連との会談などをベースに進められている計画のことである。しかし国連のこの試みは、アフガニスタンの民主勢力、政治関係者、市民社会、女性団体、そして若者の代表者への有意義な協議が行われておらず、極めて不適切なものであると言わざるをえない。）

シヤール・シラット（amTV：アフガニスタンの独立系テレビ局）
2025年6月23日

アフガニスタンの国連臨時代理大使ナシール・アフマド・ファイク氏（訳注：旧共和国時代に任命された代表で、ターリバーン復権後も引き続き着任したままである）は月曜日、安全保障理事会に対し、アフガニスタンに対する国連の「モザイク」アプローチの見直しを求め、アフガニスタンの真のオーナーシップ、タリバンに対するより明確な基準、そして民主的な意見の意味のある取り入れを求めた。

「国連は、政治的進歩と包括的な統治がアフガニスタンの将来にとって不可欠であることを正しく認識している」とファイク氏は述べ、「（本）安保理の勧告に基づく包括的アプローチを支持する国連の新たな取り組み」を歓迎した。しかし、同氏はこの草案には「アフガニスタンの真のオーナーシップが欠けている」と警告し、「アフガニスタンの民主勢力、政治関係者、市民社会、女性団体、そして若者の代表者への有意義な協議が行われていない」と指摘し、「このプロセスは多くの人々からトップダウン型で非参加型と認識されており、その信頼性と正当性が損なわれている」と指摘した。

ファイク氏は、モザイクアプローチが国家和解と国際社会の再統合を前進させるために必要な一連の緊急改革の概要を述べた。

参加型のプラットフォーム：彼は、ターリバーン以外のアフガニスタンの利害関係者を反映し、彼らに政策と実施の両方を形作る権限を与える「明確に定義され、構造化されたプラットフォーム」を要求した。

女性と市民社会が中心に：「アフガニスタンの女性​​と市民社会」は、形式的な参加者ではなく、「完全なパートナー」でなければならない。

測定可能なベンチマーク：彼は、条件付きの国際社会の関与と結びついた、ターリバーンの遵守に関する「明確で、測定可能で、期限付きのベンチマーク」を求めた。

政治とガバナンスの優先：強力な政治プロセスは「平和、安定、そして国際的な再統合の中心的な推進力」でなければならない。

アフガニスタン国内の対話：国連は、民主的な主体、反対派グループ、市民社会（特に女性主導の取り組み）、若者の代表者を含む、より幅広い対話を促進すべきである。

＜ビデオ翻訳＞

アフガニスタンの国連臨時代理大使ナシール・アフマド・ファイク氏は月曜日、安全保障理事会に対し、アフガニスタンに対する国連の「モザイク」アプローチの見直しを求め、アフガニスタンの真のオーナーシップ、タリバンに対するより明確な基準、そして民主的な意見の意味のある取り入れを求めた。（冒頭写真コメントと同文）

（ファイク氏の演説要旨は末尾に掲載）

Afghanistan’s charge d’affaires to the United Nations, Naseer Ahmad Faiq, called on the Security Council on Monday to overhaul the proposed UN “mosaic” approach for Afghanistan, calling for true Afghan ownership, clearer benchmarks for the Taliban, and meaningful inclusion of… pic.twitter.com/gXX2NBKXl7

— Amu TV (@AmuTelevision) June 23, 2025

国連特使：アフガニスタン国内の包摂的な対話を調整し、国連の指導の下で世界的な取り組みを統合するために国連特使を任命することを提案した。

ファイク氏は、現行の草案の不均衡を批判した。「ターリバーンの要求は、正式な承認、資産凍結解除、制裁解除など、明確かつ期限付きである。一方、国際社会とアフガニスタン国民の人権、包摂性、統治に対する期待は曖昧で無条件であり、強制力のある基準を欠いている」。改革がなければ、モザイク状の枠組みは「意味のある改革や説明責任を伴わないまま、ターリバーン支配の正常化を招くリスクがある」と警告した。

彼の発言は、ターリバーン政権下での進展のなさ、特に女性の権利の侵害、女子の中等教育の停滞、そして市民社会の継続的な疎外に対する世界的な懸念が高まる中でなされた。国連特使が主導し、麻薬対策、民間セクター開発、人道支援アクセスといった問題に関する作業部会で構成されるモザイクアプローチの提案は、ターリバーン以外のアフガニスタン人の声の反映が限定的であると批判されている。

ファイク氏は最後に、包摂的統治は交渉の余地がないことを強調してこう述べた。「長年民主主義、人権、多元主義を守ってきたアフガニスタンの人々は、この取り組みの中心にならなければならず、周縁に追いやられてはならない。」

＝＝＝フェイク氏のスピーチ＝＝＝

現在の草案である「モザイク・アプローチ」は、アフガン人自身の真の主体性を欠いています。アフガニスタンの民主勢力、政治関係者、市民社会、女性団体、若者代表などが、その策定過程において意味のある形で関与していません。

このプロセスは多くの人々にとって「上からの押し付け」であり、「非参加型」と受け止められており、その信頼性と正統性を損なっています。もしこの草案であるモザイク・フレームワークが、国家和解や国際社会への再統合への道となるのであれば、それは包摂的で透明性があり、説明責任を伴ったプロセスへと転換されなければなりません。

アフガニスタンの人々、すなわち長年にわたり民主主義、人権、多元主義を守ってきた人々が、この取り組みの中心に据えられるべきであり、周縁に追いやられるべきではありません。

また、私たちは期待の非対称性にも懸念を抱いています。ターリバーンによる要求──例えば公式な承認、凍結資産の解除、制裁緩和など──は明確で期限も設定されています。一方で、国際社会およびアフガン国民がターリバーンに求める人権、包摂性、統治の改善といった期待は、曖昧で条件がなく、実行可能な基準も欠いています。

このような非対称性は、実質的な改革や責任の追及なしに、ターリバーン政権を正当化・常態化させてしまうリスクをはらんでいます。よって私たちは、今後いかなる協議の場においても、国連およびすべての国際関係者に対し、次の原則の採用を強く求めます。

• 参加型かつ包摂的なプロセスを確保すること。そのために、ターリバーン以外のアフガン関係者の集合的な声を反映した、明確な構造と形式を備えたプラットフォームを設置し、彼らが政治的対話の内容と方向性を主導できるようにすること。
• 市民社会をすべての作業部会および意思決定構造の中心的なアクターとし、象徴的な参加者ではなく、完全なパートナーとして扱うこと。
• ターリバーンの遵守事項については、明確で測定可能かつ期限のある基準を設定し、それを国際的な関与の条件とリンクさせること。
• 包摂的な統治と政治プロセスを、平和、安定、国際的再統合の中心的な手段として最優先すること。
• 国連は、信頼に足るターリバーン以外の民主勢力、反対勢力、市民社会組織（女性主導のイニシアティブや若者代表を含む）を巻き込んだ、より幅広いアフガン人同士の対話を促進すべきこと。
• 国連は、包摂的なアフガン人同士の対話を調整し、国際的な取り組みを統一するための特別代表を任命すべきこと。

ご清聴ありがとうございました。

【原文(英語)を読む】

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＜参考サイト＞

・国連の「モザイク計画」、タリバン制裁条項をめぐり反発に直面

・UNAMA長官：「モザイクアプローチ」は現状の正常化を意図するものではない