Afghanistan’s Future Under Continued Taliban Rule
（WAJ: アフガニスタンの近現代史は、イスラム教の下での世俗化と既存伝統との相克、民族間対立が最大の矛盾であった。そこにイスラム教原理主義が台頭し、矛盾をますます複雑化してきた。しかし、ソ連やアメリカの力を借りた世俗化路線が失敗し、伝統遺制とイスラム復古の結束がムッラー（イスラム僧）を支持基盤とするターリバーンとして結実し権力の実体を形成した。一方それを打倒する政治勢力は弱体化し、当面政権交代の見通しが立たない現在、アフガニスタンの世俗化の道も遠のいている。そのような現状の下、アフガニスタンの将来をどう展望するのか、アフガがニスタン国民はきびしい選択を迫られている。一筋の希望をさぐる。）
原著：アブバクル・ブロマンド（ペルシア語）英訳：ファルハド・ファルハド
2026 年 8 月 26 日
はじめに
ターリバーンが政権に復帰してから５年が経過した今もなお、アフガニスタンは政治、経済、社会、そして人権の危機に直面し続けている。この間、基本的人権と自由、特に女性と少女の権利に対する広範な制限、経済機会の減少、人道支援への継続的な依存、そして大規模な移住が、アフガニスタンの将来に対する深刻な不確実性を生み出している。こうした状況に加え、国際社会はターリバーン政権との関わり方について統一的かつ効果的な戦略を策定できておらず、このことがアフガニスタンの将来展望をさらに複雑化させている。
国の未来は、個々の出来事よりも、時間をかけて形成される傾向（トレンド）に大きく左右される。この観点からすれば、ターリバーン政権の継続は、単に政権が存続することを意味するのではなく、今後数年間の発展、政治的安定、そしてアフガニスタンの国際的地位の軌跡を形作る政策、構造、そして決定が継続することを意味する。したがって、アフガニスタンの未来を考察するには、現状を単に記述するだけでなく、現在のトレンドが長期的に及ぼす影響を分析する必要がある。
本稿は、ターリバーン政権の継続がアフガニスタンの将来にどのような影響を与えるかという根本的な問いから始まる。この問いに答えるため、本稿では主に３つのテーマを取り上げる。すなわち、
（１）ターリバーン政権継続による国内への影響、
（２）国際社会におけるアフガニスタンの立場とターリバーン政権継続による影響、そして
（３）危機の継続と変革の可能性の間で揺れ動くアフガニスタンの将来
である。
本稿では、ターリバーン政権継続による国内への影響と、それが国際社会におけるアフガニスタンの地位に与える影響、そして同国が直面するシナリオを探る。本稿は、信頼できる国際的な証拠と報告書に基づいた分析を提供し、アフガニスタンの将来における機会、課題、そして可能性のある道筋を現実的に描き出すことを目的としている。
ターリバーン支配継続による国内への影響
国の将来は、他のどの要因よりも、国内制度の状態、人的資本の質、経済力、そして社会的な結束に大きく左右される。したがって、ターリバーンによる支配が続くことによる国内への影響を分析せずにアフガニスタンの将来を考察することは不可能である。ターリバーンの政権復帰は、国の現状だけでなく、今後の発展の道筋にも影響を与える課題を生み出した。これらの課題には、経済停滞、雇用機会の急激な減少、女性の教育と雇用に対する広範な制限、人道支援への依存度の高まり、そして熟練専門家の国外流出などが含まれる。
国連開発計画（UNDP）は報告書の中で、アフガニスタンの経済は２年連続で限定的な成長にとどまっているものの、この成長は人口増加や社会の経済的ニーズに追いついておらず、結果として多くの国民の生活水準は低下し続けていると指摘している。報告書によると、2025年にはアフガニスタンの人口の約74％が基本的な生活ニーズを満たすことができなかった。さらに、国際援助の減少、女性に対する制限、気候危機、そして計画性のない近隣諸国からの移民の大規模な帰還などが、同国の経済と社会状況にいっそうの圧力をかけている。これらの統計は、構造改革と人的資本開発を伴わない経済成長だけでは、アフガニスタンの発展の方向性を変えることはできないことを示している。
経済と並んで、人的資本はあらゆる国の将来を決定づける最も重要な要素のひとつである。ノーベル経済学賞受賞者のアマルティア・センは著書『自由としての開発』の中で、開発とは単に国内総生産を増やすことではなく、国民が経済、社会、政治生活に参加するための能力、自由、機会を拡大することであると主張している（セン、1999年）。したがって、社会の一部の人々の教育、雇用、社会参加へのアクセスを制限する政策は、長期的には国家開発能力を弱体化させることになるだろう。
この観点から、女子教育と女性の雇用に課せられた制限は、人権侵害に加え、人的資本の質とアフガニスタン経済の将来的な競争力に深刻な影響を与えるだろう。国連開発計画（UNDP）の最近の報告書も、この関係性を裏付けている。これらの報告書は、女性と少女に対する制限の継続、経済活動への参加の減少、中等教育および高等教育からの排除は、家計の福祉を低下させただけでなく、アフガニスタン経済の長期的な成長力をも弱体化させていると述べている。アフガニスタンが経済復興のために人的資源を最大限に活用する必要がある時期に、人口の大部分を教育と経済から排除することは、同国の将来の発展にとって最も重大な障害のひとつである。
もうひとつの重要な要因は、人的資本の大規模な流出だ。専門家、学者、医師、エンジニア、ジャーナリスト、起業家の流出は、国の制度的・経営的能力を低下させ、復興プロセスをより困難にしている。同時に、近隣諸国からの数百万人の移民が、それに対応する雇用機会を創出することなく帰国したことで、労働市場、公共サービス、インフラに大きな圧力がかかっている。国連開発計画（UNDP）は、この大規模な帰国が、貧困、海外援助の減少、気候危機と相まって、社会経済的脆弱性の深刻化リスクを高めていると警告している（2024年～2025年）。
こうした背景を踏まえ、ダロン・アセモグルとジェームズ・ロビンソンは著書『国家はなぜ失敗するのか』の中で、持続可能な発展は、経済、教育、政治活動への幅広い市民参加を可能にする包括的な制度の存在にかかっていると主張している。彼らの見解では、制度が機会を拡大するのではなく参加を制限する場合、イノベーション、投資、経済成長の能力も低下する。この理論はアフガニスタンを具体的に想定して開発されたものではないが、その分析枠組みは、あらゆる国の将来は、何よりもまずその国の制度の質と、人的資本をいかに効果的に活用できるかにかかっていることを示している。
総じて言えば、ターリバーン支配の継続は、単なる政治体制の存続に還元できるものではない。むしろ、この継続は、アフガニスタンの将来に影響を与える一連の経済的、社会的、制度的影響を伴う。教育と雇用に対する制限の継続、人的資本の弱体化、経済の脆弱性、熟練専門家の国外流出、そして国内機関の機能低下は、いずれも今後数年間のアフガニスタンの発展の道筋に深刻な課題をもたらす可能性のある要因である。したがって、アフガニスタンの将来は、政府の存続だけでなく、人的資本と効果的な制度を維持、発展、活用する能力にもかかっている。
国際システムにおけるアフガニスタンの立場とターリバーン支配継続の影響
アフガニスタンの未来は、国内だけで決まるものではなく、国際社会における立場にも大きく左右される。現代世界において、国際社会との効果的な連携、グローバル金融システムへのアクセス、外国投資、そして政治的・経済的協力なしに、持続可能な発展の道を歩む国は存在しない。したがって、ターリバーン政権の継続は、アフガニスタンの国内情勢だけでなく、外交関係、経済機会、そして国際舞台における存在感にも直接的な影響を与えるだろう。ターリバーンが政権に復帰してから数年が経過したにもかかわらず、国際社会の大部分は依然としてターリバーン政権を承認していない。
この状況の主な理由のひとつは、基本的人権と自由、特に女性と少女の権利に対する広範な制限が継続していること、そして包摂的な政治構造が欠如していることである。国連安全保障理事会と国連アフガニスタン支援ミッション（UNAMA）は、アフガニスタンの国際社会への統合の進展は、統治当局が国際的な約束を遵守し、人権を尊重し、包摂的な統治を確立する程度にかかっていると繰り返し強調してきた。しかしながら、アフガニスタンの状況は国際関係においてある種のパラドックスとなっている。一方では、多くの国がターリバーン政権を正式に承認することに消極的である。他方では、何百万人もの国民が人道支援に依存しているため、国際社会はアフガニスタンを見捨てることはできない。その結果、近年、「承認なき関与」という形態が出現した。これは、国連、人道支援団体、そして多くの国が、ターリバーン政権を正式に承認することなく、人道支援を提供するために実質的な接触を維持しているというものである。
開発政策分野で発表された研究論文でも、この状況は「未承認政府への援助のパラドックス」と表現されている。この状況はアフガニスタンの将来に重大な影響を及ぼす。国際社会からの幅広い承認がないことは、アフガニスタンが多くの投資機会、金融・経済協力、そして世界経済へのより広範な参加を得ることを制限する。このような状況下では、アフガニスタンの経済は人道支援への依存度を高めているが、人道支援は人道危機の深刻化を防ぐために必要ではあるものの、投資、生産成長、雇用創出、持続可能な開発の代替にはなり得ない。国連も最近の報告書で、国際金融資源の減少が経済的・人道的圧力と相まって、数百万人のアフガニスタン国民の将来に深刻な課題を生み出しており、この被害を軽減するためにはアフガニスタンと国際社会との継続的な建設的協力が不可欠であると強調している。同時に、アフガニスタンと周辺諸国との関係はこれまで以上に重要になっている。
近隣諸国や地域大国は、それぞれの安全保障、経済、地政学的観点に基づいてターリバーンと関わっている。こうしたやり取りは、正式な承認がないにもかかわらず、アフガニスタンが依然として地域の安全保障と経済の動向の一部であることを示している。しかし、持続可能な開発には世界市場へのアクセス、海外投資、国際金融システム、そして多国間機関との広範な協力が不可欠であるため、地域的な関与だけでは国際システムへのより広範な統合に取って代わることはできない。
総じて言えば、アフガニスタンの国際舞台における将来は、ターリバーンと国際社会が互いにどのように関わり合うかに大きく左右されるだろう。国際社会の要求と国内政策との間の現状の乖離が続くならば、政治的孤立と経済的制約が続く可能性が高まる。逆に、建設的な関与を拡大し、国際的な約束を遵守すれば、孤立の緩和、経済協力の強化、そして国際社会におけるアフガニスタンの地位向上につながる可能性がある。この観点から、アフガニスタンの将来は、自国の国境内だけでなく、世界との関係の質によっても形作られると言えるだろう。
アフガニスタンの未来：危機の継続と変革の可能性の間で
アフガニスタンの未来は、政権の継続か交代かだけで説明できるものではない。どの国の未来も、政治制度、経済状況、人的資本、国際関係、そして社会の変化への適応能力といった要素の相互作用によって決まる。したがって、ターリバーン政権の継続はアフガニスタンの未来を左右する最も重要な要素のひとつではあるが、最終的に国の運命は、これらの要素がどのように絡み合って変化していくかにかかっている。
最も決定的な要因のひとつは人的資本である。様々な国の経験から、教育を受けた熟練労働力なしには経済復興と持続可能な開発は不可能であることが示されている。過去40年間、アフガニスタンは戦争、移住、不安定化の結果、人的資本のかなりの部分を失い、この傾向は2021年以降も続いている。同時に、女子教育への制限と教育機会の減少は、次世代が国の経済、行政、科学のニーズを満たす能力について深刻な懸念を引き起こしている。国連児童基金（ユニセフ）と国連教育科学文化機関（ユネスコ）は、女子への教育の継続的な拒否は、教育危機をはるかに超えた影響をもたらし、今後数十年（2025年）にわたってアフガニスタンの経済成長、保健システム、貧困削減、人間開発に影響を与えるだろうと繰り返し警告している。
もうひとつの決定的な要因は、統治機関の質である。フランシス・フクヤマは著書『政治秩序の起源：人類以前の時代からフランス革命まで』の中で、国家建設に関する議論において、効率的で説明責任のある、真の執行能力を備えた機関がなければ、持続可能な開発は不可能であると強調している。天然資源や外国からの援助に恵まれた国であっても、脆弱な政府機関は開発プロセスを阻害する可能性がある。この観点から、アフガニスタンの将来は、何よりもまず、公共サービスを提供し、経済を管理し、国民の信頼を築き、長期的な計画を立てる機関の能力にかかっていると言えるだろう。
これらの要因に加え、アフガニスタンの国際社会における位置づけも、同国の将来を左右する上で極めて重要な役割を果たしている。現代社会において、グローバル市場へのアクセス、海外投資、地域協力、そして国際機関との連携なしに経済成長と持続可能な発展を達成することは極めて困難である。政治的孤立、投資の減少、そして経済協力の限定的な状態が続けば、アフガニスタンの復興プロセスはさらに困難になるだろう。逆に、国際社会との建設的な連携が拡大すればするほど、経済発展、技術移転、インフラ強化、そして人道支援への依存度低下といった面で、より大きな機会が生まれることになる。
こうした課題にもかかわらず、アフガニスタンの未来を危機という視点だけで捉えるべきではない。多くの国の歴史が示すように、いかなる社会も永遠に同じ状態にとどまることはありえない。政治情勢の変化、社会の変化、若い世代の役割の増大、国民の意識の高まり、そして地域情勢の変化は、いずれも国の未来の道筋を変える可能性がある。アフガニスタンも例外ではない。現在の傾向は将来に対する深刻な懸念を引き起こしているが、国の進路は今後も国内における意思決定と国際社会との連携によって左右されるだろう。
結局のところ、アフガニスタンの未来はあらかじめ決まっているわけでも、単一の要因に依存するわけでもない。改革が行われずに現状の傾向が続けば、人的資本の弱体化、経済停滞、移民の増加、国際社会との関わりの限定といった課題が、今後何年にもわたって同国の発展を困難にする可能性がある。しかし、人的資本、教育、効果的な統治、そして世界との責任ある関わりが最優先事項となれば、アフガニスタンは、たとえ徐々にであっても、異なる道を歩むことが可能だ。したがって、アフガニスタンの未来は、歴史的な必然性というよりも、今日なされる決定、政策、そして選択の結果によるのだ。
結論
アフガニスタンの未来は、今日の政治情勢だけを基準に評価できるものではなく、同国の経済、社会、政治、そして人的側面を形作る潮流を踏まえて評価されなければならない。本稿では、ターリバーン政権が現在の政策と潮流を維持すれば、アフガニスタンの発展に広範な影響を及ぼす可能性があることを示した。教育と雇用への制限、人的資本の弱体化、経済停滞、熟練専門家の国外流出、国内制度の脆弱性、そして国際社会との関係における課題の継続は、いずれも同国の発展の道を阻む深刻な障害となっている。しかしながら、アフガニスタンの未来は、あらかじめ定められた結果と考えるべきではない。
多くの国の歴史的経験が示すように、いかなる危機も永遠に続くことはなく、いかなる社会も永久に固定された状態にとどまることはない。国の未来を形作るのは、政治構造だけでなく、制度の質、教育への投資、人的資本の活用、改革能力、そして国際社会との関わり方など、すべてが決定的な役割を果たす。したがって、アフガニスタンの未来は、時間の経過よりも、今日下される決断に大きく左右される。その影響は、何年も後に明らかになるだろう。
同時に、アフガニスタンの未来に対する責任は、同国の指導者だけにあるわけではない。国際社会もまた、何百万人もの国民が貧困、食糧不安、広範な制限、そして数十年にわたる戦争の余波に苦しみ続けているこの国に対し、道義的かつ人道的な責任を負っている。持続可能な開発、制度構築、そして人的資本への支援に目を向けず、危機管理のみに焦点を当てた政策では、アフガニスタンの安定した未来を築くことはできない。同国の未来には、人間の尊厳の維持、開発、教育、そして安定のすべてを包括的に考慮したアプローチが必要だ。
結局のところ、アフガニスタンの未来は今日の現実によって形作られている。教育、人権、経済、統治形態、国際関係に関して今下されるあらゆる決定は、将来のアフガニスタン国民の運命を左右するでだろう。改革が行われずに現状が続けば、アフガニスタンはより深刻で長期にわたる課題に直面することになる。しかし、対話、責任ある統治、そして世界との建設的な関わりが政策決定の中心となれば、危機と孤立に代わって安定、発展、そして人間の尊厳が実現する未来への希望は残されている。アフガニスタンの未来はまだ確定していないが、今日この国で起こっていることが、その序章を形作っているのだ。
参考文献
・国連開発計画（UNDP）アフガニスタン社会経済レビュー（2024年～2025年）
・国連開発計画（UNDP）、「アフガニスタン社会経済レビュー：治安悪化の時代における大量帰還（2024年～2025年）」
・世界銀行、アフガニスタン開発最新情報／アフガニスタン経済報告
・セン、アマルティア、『自由としての開発』、オックスフォード大学出版局、1999年。
・アセモグル、ダロン、ロビンソン、ジェームズ A.、『国家はなぜ失敗するのか：権力、繁栄、貧困の起源』クラウン・パブリッシャーズ、2012年。
・国連安全保障理事会、「ターリバーンは国際的な約束を遵守し、女性の権利を回復しなければならない」、2025年3月10日。
・国連アフガニスタン支援ミッション（UNAMA）、年次報告書、2025年。